Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2020 г. по делу N 8Г-1291/2020[88-3649/2020]

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матвеева Л.Н., рассмотрев кассационную жалобу кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Оренбурга от 23 мая 2013 г. по гражданскому делу N 2-3-672/2013 по иску Семеновой Тамары Александровны к ГСК N 265, администрации г. Оренбурга о признании права собственности на гараж, установила:

Семенова Т.А. обратилась к мировому судье судебного участка N 3 Центрального района г. Оренбурга с иском к потребительскому гаражному кооперативу N, администрации г. Оренбурга о признании права собственности на гараж N, общей площадью 16, 9 кв.м, расположенный в литер Б ГСК N по адресу: "адрес", на основании пункта 4 статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Решением мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Оренбурга от 23 мая 2013 г. исковые требования Семеновой Т.А. удовлетворены.

Постановлено: признать за Семеновой Тамарой Александровной право собственности на гараж N лит Б в ГСК N расположенный по адресу "адрес", площадью 16, 9 кв.м, общей площади 16, 9кв.м.

По делу была вынесена резолютивная часть решения, мотивированное решение мировым судьей судебного участка N 3 Центрального района г. Оренбурга не составлялось.

Определением мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Оренбурга от 20 июля 2018 г, оставленным без изменения определением Центрального районного суда г. Оренбурга от 17 января 2019 г, Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО") было отказано в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на вышеуказанное решение.

5 января 2020 г. в Шестой кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" на решение мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Оренбурга от 23 мая 2013 г. и ходатайство о восстановлении срока на кассационное обжалование.

Определением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" от 16 января 2020 г. был восстановлен срок на кассационное обжалование вышеуказанного решения, жалоба принята к производству суда ввиду того, что заявителем исчерпаны иные установленные гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления, которым нарушаются права заявителя.

В кассационной жалобе ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" просит решение мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Оренбурга от 23 мая 2013 г. отменить, принять новое об отказе в удовлетворении требований.

В обосновании жалобы указывает, что данным решением были нарушены права ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России, которое к участию в деле не привлекалось. О нарушении своих прав учреждение узнало из обращения председателя кооператива N об уточнении границ земельного участка под ГСК в 2018 г.

Оспариваемым решением признано право собственности за истцом на самовольную постройку, возведенную на федеральном земельном участке, тем самым из федеральной собственности убыла часть земельного участка с кадастровым номером N.

Указывает, что согласно государственного акта от 13 мая 1980 г. КЭЧ Оренбургского района было предоставлено на праве бессрочного пользования 23, 43 га для закрепления существующей территории военного городка N.

В соответствии с приказом Минобороны РФ N от 17 декабря 2010г. ФГУ "Оренбургская КЭЧ" реорганизовано путем присоединения к ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" и 22 августа 2011 г. прекратило свою деятельность.

Указывает, что согласно данным ЕГРН земельный участок площадью 169313 кв.м, с кадастровым номером N, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и предоставлен в постоянное бессрочное пользование ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО".

При этом Минобороны Российской Федерации решений о выделении земельного участка под размещение гаражей не принималось. Строительство гаражей осуществлено на основании схемы посадки гаражей для личного транспорта офицеров и прапорщиков, утвержденной командиром войсковой части, однако указанная схема не позволяет идентифицировать или каким-либо иным образом определить размеры земельного участка, предназначенного для размещения гаражей. Документы, подтверждающие отвод земельного участка под строительство гаражей, или предоставление земельного участка ГСК N на каком-либо ином праве (аренда, постоянное бессрочное пользование), в материалах дела отсутствуют.

Обращает внимание, что комплекс возведенных гаражей расположен не только на земельном участке, находящемся в ведении ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО", но и на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности. Полагает, что в силу требований ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация на строительство гаражей подлежит государственной экспертизе, вместе с тем, заключения о соответствии объекта требованиям технических регламентов и проектной документации не представлено.

Также считает, что данный спор рассмотрен мировым судьей с нарушением правил подсудности, поскольку стоимость гаража в ГСК N составляет более 50000 руб.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, полагаю решение мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Оренбурга от 23 мая 2013 г. подлежащим отмене в связи с нарушением норм действующего законодательства.

В соответствии с частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных постановлений в кассационном порядке в любом случае являются принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, что имеет место в настоящем деле.

Из материалов дела следует, что предметом спора является гараж N площадью 16.9 кв.м, расположенный в гаражном комплексе ГСК N.

По данным БТИ площадь застройки гаражей 6 047 кв.м, общая площадь объекта (литер Б, Б1-Б8, этажность надземная 1-3, подземная 1) 9332, 7 кв.м, в которую входит 262 гаража площадью 4 790 кв.м, 228 погребов площадью 825 кв.м, 12 гаражей с погребами площадью 352, 1 кв.м, подсобные помещения площадью 55, 5 кв.м, помещения общего пользования площадью 3 310, 1 кв.м.

Согласно справки ГСК N Семенова Т.А. является членом данного ГСК, паевой взнос за гараж N, находящийся в ГСК по адресу: "адрес", ей полностью выплачен.

В соответствии с градостроительным заключением о функциональном назначении земельного участка по адресу: "адрес" а, выполненном по заявлению председателя ГСК N, от ДД.ММ.ГГГГг, запрашиваемый земельный участок площадью 4 594 кв.м по "адрес", в районе "адрес", на котором расположены одно-, двух-, трехэтажное здания гаражей ГСК N, с подвалом, 1992 года постройки, на кадастровый учет не поставлен, право не оформлено, большей частью расположен в составе территории Оренбургской КЭЧ, на земельном участке с кадастровым номером N. Размещение гаражей на запрашиваемом земельном участке возможно при условии получения согласования пользователя земельного участка с кадастровым номером N.

Удовлетворяя исковые требования, мировой судья исходил из положений пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между тем, мировым судьей не проверена законность возведения гаражного комплекса на земельном участке с кадастровым номером N, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации и предоставленным в постоянное бессрочное пользование ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО", хотя указанное обстоятельство являлось юридически значимым для разрешения спора.

Собственник земельного участка к участию в деле мировым судьей привлечен не был, согласование с пользователем указанного земельного участка на размещение гаражного комплекса истцом не представлено, и мировым судьей в нарушение закона истребовано не было.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела), земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, изъяты из оборота.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

На момент рассмотрения дела на земельном участке с кадастровым номером N, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации и предоставленным в постоянное бессрочное пользование ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО", была расположена войсковая часть 40265 с объектами военной инфраструктуры, которые были закреплены на праве оперативного управления за Оренбургской КЭЧ Минобороны России.

Приведенные выше обстоятельства мировым судьей при постановлении решения по настоящему делу не были учтены, решение постановлено без тщательного исследования всех обстоятельств дела и установления фактов, имеющих юридическое значение, без привлечения к участию в деле собственника земельного участка, на котором возведен гаражный комплекс, что является основанием для отмены оспариваемого решения с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, привлечь к участию в деле всех заинтересованных лиц, определив их процессуальный статус, рассмотреть заявленные требования с учетом надлежащей проверки всех собранных по делу доказательств в их совокупности, правильно применив нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1, п.1, 2 ч.2 ст. 379.7, ст. ст. 379.5, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определила:

решение мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Оренбурга от 23 мая 2013 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судья Л.Н. Матвеева