Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2020 г. по делу N 8Г-2891/2020[88-3854/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.

судей Бросовой Н.В, Кизирбозунц Т.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гильфанова Халима Шарифзяновича на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 22 июля 2019 г. и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 октября 2019 г. по гражданскому делу N 2-665/2019 по иску Гильфанова Халима Шарифзяновйча к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы, признании права на досрочную трудовую пенсию и назначений пенсии, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Гильфанов Х.Ш. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы, признании права на досрочную трудовую пенсию и назначений пенсии, в обосновании указав, что 10 апреля 2019 года он обратился к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России Высокогорского района Республики Татарстан о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", признании права на включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ.

26 апреля 2019 года Управление Пенсионного фонда России Высокогорского района Республики Татарстан приняло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по Списку N 2, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого стажа 12 лет 6 месяцев (выработано 04 месяца 23 дня). Общий трудовой стаж составляет 32 года 05 месяцев 23 дня.

В стаж на соответствующих видах работ не включается: период работы с 05 ноября 1990г. по 15 июля 1998 г. в должности прораба в МТС "Киндерскагропромснаб", т.к. не подтверждается факт льготной работы; период работы с 17 июля 1998 г. по 25 января 2005 г. в должности прораба в ЗАО "Альтаир", т.к. не подтверждается факт льготной работы, индивидуальные сведения сданы с общим кодом; период работы с 21 сентября 2005 г. по 11 января 2006 г. в должности производителя работ (прораба) в ООО ПСТ "Форс", т.к. не подтверждается факт льготной работы, индивидуальные сведения сданы с общим кодом; отпуск без сохранения зарплаты: с 28 декабря 2009 г. по 24 февраля 2010 г. При этом, Управление Пенсионного фонда России Высокогорского района Республики Татарстан не оспаривает факт работы в вышеперечисленной организации. С данными выводами он не согласен.

Трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В трудовой книжке, выданной ему от 20 июля 1982 (серия АТ-Ш N 7101656), которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 N 555 "Об утверждении Правил подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (на тот период) является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, имеются записи:

- 05 ноября 1990 года (приказ N 107-к от 12 ноября 1990 года) принят прорабом в порядке перевода из СУ N 3 "Дорспецстрой" в ОАО "Татарстанагропромснаб" Высокогорского района; 03 июля 1998 (приказ от 03 июля 1998 N 24-к) уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию;

- 17 июля 1998 года (приказ N7/2к от 19 июля 1998 года) принят в ЗАО "Альтаир" прорабом газового участка, 30 ноября 2001 (приказ N 11/3к от 30 ноября 2001) уволен переводом в ЗАО "Агрофирму-Альтаир" по ст. 29 п.5 КЗоТ РСФСР;

- 30.11.2001 года (приказ N 1 от 30 ноября 2001 года) принят в ЗАО "Агрофирма-Альтаир" прорабом, 01 июня 2004 (приказ N24/5 от 01 июня 2004 года) уволен переводом в ООО "Строительная фирма "Альтаир" по п.5 ст. 77 КЗоТ РСФСР;

- 02 июня 2004 года (приказ N 70/3 от 01 июня 2004 года) ООО "Строительная фирма Альтаир" принят переводом из ЗАО "Агрофирма Альтаир" на должность прораба, с 26 января 2005 (приказ N 5л.с. от 26.01. 2005 года) переведен на должность главного инженера, с 02 сентября 2005 (приказ N 40к от 02 сентября 2005 года) уволен с работы по ст. 80 КЗоТ РСФСР по собственному желанию;

- 06 сентября 2005 года (приказ N 28 от 06 сентября 2005 года) принят в ООО "Промстрой" заместителем по строительству, 20 сентября 2005 года (приказ N30 от 20 сентября 2005 года) уволен по собственному желанию ст. 80 ТК РФ;

- с 21 сентября 2005 года (приказ N 278 л/с от 21 сентября 2005 года) принят на должность производителя работ (прорабом) ООО "Производственно-строительный "Форс", с 11 января 2006 года (приказ N 11/к от 11 января 2006 года) переведен главным инженером.

Все записи заверены оттиском печати и подписью должностного лица.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 года (за периоды работы с 1990) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых новым строительством, а также реконструкций, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе ХХVII Списка объектов.

Сведений о выполнении им иных работ в спорный период не имеется.

Приведенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о требуемом особом характере его работы в период работы в должности прораба и являются достаточными для включения данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2.

Факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, и отсутствие сведений в пенсионном органе о наличии индивидуальный сведений в организации, дающих право на досрочное получение пенсии, не может служить основанием для отказа ему во включении периода работы в должности прораба в стаж, дающий ему право на назначение досрочной пенсии, так как надлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя, а ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей не может лишать его права на включение этих периодов в его специальный стаж.

Информация о неполном рабочем дне, а также о наличии учебных, административных отпусков в спорные периоды.

Просит признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России Высокогорского района Республики Татарстан N 494952/19 от 26 апреля 2019 года в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; признать за ним право на включение в стаж работы, дающий права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ: -период работы с 05 ноября 1990 г..по 15 июля 1998 г..в должности прораба в МТС "Киндерскагропромснаб", - период работы с 17 июля 1998 г..по 25 января 2005 г..в должности прораба в ЗАО "Альтаир", -период работы с 21 сентября 2005 г..по 11 января 2006 г..в должности производителя работ (прораба) в ООО ПСТ "Форс", - отпуск без сохранения зарплаты с 28 декабря 2009 г..по 24 февраля 2010 г..; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России Высокогорского района Республики Татарстан включить в его стаж работы, дающий права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ: -период работы с 05 ноября 1990 г..по 15 июля 1998 г..в должности прораба в МТС "Киндерскагропромснаб", - период работы с 17 июля 1998 г..по 25 января 2005 г..в должности прораба в ЗАО "Альтаир", -период работы с 21 сентября 2005 г..по 11 января 2006 г..в должности производителя работ (прораба) в ООО ПСТ "Форс", - отпуск без сохранения зарплаты с 28 декабря 2009 г..по 24 февраля 2010 г..; признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ с даты наступления права; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России Высокогорского района Республики Татарстан назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального

закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ с даты наступления права.

Решением Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 22 июля 2019 г. исковые требования Гильфанова Халима Шарифзяновича к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы, признании права на досрочную трудовую пенсию и назначений пенсии, удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 октября 2019 г. решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 22 июля 2019 г. оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной заявителем 13 января 2020 г, ставится вопрос об отмене судебных постановлений и вынесении нового решения.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В кассационной жалобе Гильфанов Х.Ш. оспаривает судебные акты в части отказа в удовлетворении требований периодов работы, по иным периодам доводов кассационной жалобы не имеется.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 10 апреля 2019 года Гильфанов Х.Ш. обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением Управления ПФР N 494962/19 Гильфанову Х. Ш. отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев. Специальный стаж истца согласно данному решению Управления ПФР составил 04 месяца 23 дня.

В специальный стаж Гильфанова Х. Ш. ответчик не включил следующие периоды работы истца: с 05 ноября 1990 по 15 июля 1998 в должности прораба в МТС "Киндерскагропромснаб"; с 17 июля 1998 по 15 июля 1998 в должности прораба в ЗАО "Альтаир"; с 31 сентября 2005 по 11 января 2006 в должности производителя работ в ООО ПСТ "Форс"; отпуск без сохранения зарплаты с 28 декабря 2009 по 24 февраля 2010.

Согласно трудовой книжке от 20 июля 1982 г. серии АТ-Ш N7101656, Гильфанов Х.Ш. приказом N107 от 12 ноября 1990 принят прорабом в порядке перевода из СУ N3 "Дорстройтреста" в базу МТС "Киндерскагропрамснаб" с 05 ноября 1990, приказом N24-к от 15 июля 1998 уволен по собственному желанию с 15 июля 1998, приказом N7/2к от 19 июля 1998 принят в ЗАО "Альтаир" прорабом газового участка с 17 июля 1998, приказом N11/Зк от 30 ноября 2001 уволен переводом в ЗАО "Агрофирму Альтаир" с 30 ноября 2001, приказом N1 от 30 ноября 2001 принят в ЗАО "Агрофирма-Альтаир" прорабом с 30 ноября 2001, приказом N 24/5 от 01 июня 2004 уволен переводом в ООО "Строительная фирма-Альтаир" с 01 июня 2004, приказом N70/3 от 01 июня 2004 принят переводом в ООО "Строительная фирма-Альтаир" на должность прораба со 02.06.2004, приказом N5лс от 26 января 2005 переведен на должность главного инженера с 26 января 2005, приказом от 02 сентября 2005 N40к уволен по собственному желанию с 02 сентября 2005, приказом N28 от 06 сентября 2005 принят в ООО "Промстрест" заместителем директора по строительству с 06.09.2005, приказом N30 от 20 сентября 2005 уволен по собственному желанию с 20 сентября 2005, приказом N 278л/с от 21 сентября 2005 принят производителем работ в ООО производственный строительный трест "Форс" с 21 сентября 2005, приказом N 11/к от 11 января 2006 переведен главным инженером с 11 января 2006.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в обжалуемой части, суд первой инстанции исходил из отсутствия документа, подтверждающего факт нахождения на работах с тяжелыми условиями труда в спорные периоды.

С этим выводом согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Суды правомерно руководствовались статьями 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списками: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Как правомерно указано судами, основным документом при досрочном назначении страховой пенсии по старости, за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в каждом конкретном случае.

Назначение такого вида пенсий производится на основании уточняющих справок, выдаваемых администрацией предприятия (организации) на основании первичных документов того периода, когда производились работы.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

Стаж на соответствующих видах работ за периоды до 01 января 2002г. исчисляется с применением разъяснения Минтруда России от 22 мая 96 N 5, а после 01 января 2002 г. в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516.

В соответствии с вышеназванным разъяснением и постановлением, периоды, когда работник не был занят полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не засчитываются.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить -период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Следовательно, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке доказательств, истец ссылается на архивные справки в подтверждение полной занятости и работы с тяжелыми условиями труда. Однако суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать новые обстоятельства.

Перечисленные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к ошибочному толкованию норм права, а также несогласию заявителя с оценкой представленных доказательств и фактических обстоятельств, что не может служить основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, поскольку согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Положениями ст. ст. 378, 379.6, 379.7, часть 3 статьи 390 ГПК РФ определено, что судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 22 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 октября 2019 г. оставить без изменений, кассационную жалобу Гильфанова Халима Шарифзяновича - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Н.В. Бросова

Т.Т. Кизирбозунц