Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2020 г. по делу N 8Г-3389/2020[88-4419/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Бросовой Н.В, Балакиревой Е.М, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц связи кассационную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по "адрес", Отделу Министерства внутренних дел России по "адрес" о признании незаконными действий выразившихся в выплате компенсации за переработку и за дни неиспользованного отпуска.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, объяснение ФИО1, представителя Министерства внутренних дел по "адрес", Отдела Министерства внутренних дел России по "адрес" ФИО3, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к МВД по "адрес" и Отделу МВД России по "адрес" о признании незаконным действий, выразившихся в выплате компенсации за переработку и за дни неиспользованного отпуска, ссылаясь на то, что 21 и ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт на имя врио начальника ОМВД России по "адрес" с просьбой предоставить отпуска и выходные дни за сверхурочную работу. ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте направлен рапорт о предоставлении 10 дней за выполнение им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, после закрытия листка по временной нетрудоспособности.

Отделом МВД России по "адрес" ему был дан ответ, что вопрос о предоставлении дней отпуска за 2018 год в количестве 14 дней будет решен по выходу с больничного листа по временной нетрудоспособности. ФИО1 вновь обратился к руководству Отдела МВД России по "адрес" с просьбой предоставить отпуск за 2018 год в количестве 15 дней с ДД.ММ.ГГГГ, присоединив к нему 10 дней за отработанные сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2018 год. Также просил рассчитать и предоставить по выходу на службу после закрытия листка по временной нетрудоспособности за отработанные им сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни за 2015, 2016, 2017 годы. Отделом МВД России по "адрес" ФИО1 были представлены табеля рабочего времени за 2015, 2016, 2017 годы, из которых следует, что переработка составляет 105, 75 дней. Приказом ОМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Nл/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел, с предоставлением компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 7, 5 календарных дней пропорционально отработанному времени и денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в 2018 году в количестве 14, 9 календарных дней. Данные действия Отдела МВД России по "адрес" ФИО1 считает незаконными, с рапортом на получение компенсации он не обращался.

Истец просил признать незаконными действия ОМВД России по "адрес" в выплате ему компенсации за переработку и за дни неиспользованного отпуска за 2018 год вместо предоставления ему дней отдыха в соответствии с его рапортом, включить дни переработки за 2015, 2016, 2017, 2018 годы в количестве 105, 75 дней и дни неиспользованного отпуска в количестве 14 дней в выслугу лет дающего право на пенсию, признать незаконным бездействие МВД по "адрес" об отсутствии контроля за порядком привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству внутренних дел по "адрес", Отделу Министерства внутренних дел России по "адрес" о признании незаконными действий ОМВД России по "адрес" в выплате ему компенсации за переработку и за дни неиспользованного отпуска за 2018 год вместо предоставления ему дней отдыха в соответствии с его рапортом, включении дней переработки за 2015, 2016, 2017, 2018 годы в количестве 105, 75 дней и дней неиспользованного отпуска в количестве 14 дней в выслугу лет, дающую право на пенсию, признании незаконным бездействия МВД по "адрес" об отсутствии контроля за порядком привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 просит решение и апелляционное определение отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылается на нарушение норм материального права и неправильную оценку судом обстоятельств по делу.

Выслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Министерства внутренних дел по "адрес", Отдела Министерства внутренних дел России по "адрес" ФИО3, просившей состоявшиеся судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Отделе МВД России по "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом к врио начальника Отдела МВД России по "адрес" с просьбой предоставить имеющиеся у него 10 дней отдыха за привлечение его к сверхурочной работе, и просил предоставить их после закрытия листка временной нетрудоспособности.

На данное обращение Отделом МВД России по "адрес" ДД.ММ.ГГГГ за N направлен ответ ФИО1 о том, что решение по данному вопросу будет принято по выходу с больничного листа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена телеграмма на имя начальника Отдела МВД России по "адрес" с просьбой предоставить ему отпуск в количестве 14 дней за 2018 год с ДД.ММ.ГГГГ.

На данное обращение Отделом МВД России по "адрес" ФИО1 направлен ответ за N от ДД.ММ.ГГГГ, что решение вопроса о предоставлении отпуска будет решен по выходу с больничного листа последнего.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом к начальнику Отдела МВД России по "адрес" с просьбой предоставить отпуск за 2018 год в количестве 14 дней и 10 дней переработки, а также пересчитать дни переработки с 2015 по 2018 годы.

На данное обращение Отделом МВД России по "адрес" ДД.ММ.ГГГГ за N направлен ответ ФИО1, согласно которому ему предоставлена выплата денежной компенсации за неиспользованный основной отпуск за 2018 год в количестве 7, 5 календарных дней пропорционально отработанному времени. Сообщено, что в соответствии с указанием МВД по Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений и дополнений в указание МВД по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N" дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, ночное время, в выходные нерабочие праздничные дни должны быть использованы сотрудником в текущем году. Дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в 2018 году в количестве 14, 9 календарных дней предоставлены денежной компенсацией. Денежная компенсация неиспользованных отпусков и дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни прописана в приказе об увольнении из органов внутренних дел. Выписка из приказа об увольнении из органов внутренних дел выдана в день увольнения под роспись.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на листке освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

Приказом врио начальника Отдела МВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Nл/с ФИО4 уволен из органов внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-Ф3 "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

При расторжении служебного контракта ФИО1 произведена выплата денежной компенсации за неиспользованный основной отпуск за 2018 год в количестве 7, 5 календарных дней пропорционально отработанному времени и денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2018 год в количестве 14, 9 календарных дней.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениям статей 53, 56, 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", суд первой инстанции указал, что доказательств того, что истец был лишен возможности реализовать свое право на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в период 2015-2017 годы в установленные законом сроки, в том числе по вине ответчика, не представлено, и пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

С такими выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены принятых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Согласно статье 53 Федерального закона N 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (пункт 6).

Из пункта 10 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ следует, что порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Федерального закона N 342-ФЗ основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно, начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел.

Согласно пункту 15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России N от ДД.ММ.ГГГГ (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В силу положений пункта 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (пункт 10 Порядка).

В соответствии с действовавшим в период спорных правоотношений Порядком, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Порядок, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, также предусматривает возможность присоединения дней отдыха, образовавшихся во время рабочего ежегодного периода к соответствующему ежегодному отпуску сотрудника.

Доводы кассационной жалобы ФИО1 заявлялись им в суде первой и апелляционной инстанции, им дана обоснованная оценка, с которой соглашается судебная коллегия. Кроме того, указанные доводы направлены на оценку представленных суду доказательств, переоценка которых в кассационном суде не допустима.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы ФИО1

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи ФИО6

ФИО7