Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2020 г. по делу N 8Г-3580/2020[88-5465/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рипка А.С, судей Непопалова Г.Г. и Трух Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Зимина Александра Ивановича на решение Ясненского районного суда Оренбургской области от 20 августа 2019 г. по гражданскому делу N 2(1)-251/19 по иску Зимина Александра Ивановича, Зиминой Веры Григорьевны к филиалу ГКУ "Центр поддержки населения" в г. Ясном, Биртаевой Алмагуль Куандыковне, ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" о признании незаконным механизма расчета ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг и обязании произвести перерасчет, взыскании морального вреда и штрафа.

Заслушав доклад судьи Трух Е.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зимин А.И. и Зимина В.Г. обратились в Ясненский районный суд с иском к филиалу ГКУ "Центр поддержки населения" в г..Ясном в обоснование указав, что 14 мая 2018 г..Зиминой В.Г. было направлено филиалом ГКУ "Центр поддержки населения" в г..Ясном уведомление N 163 о приостановлении с 01 апреля 2018 г..выплаты по назначению меры социальной поддержки в размере 442, 47 руб. по причине имеющейся задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг. В тот же день Зимину В.Г. филиалом ГКУ "Центр поддержки населения" в г..Ясном направлено аналогичное уведомление N 164 о приостановлении с 01 апреля 2018 г..выплаты по назначению меры социальной поддержки в размере 409, 30 руб. 20 мая 2018 года истец сообщил ответчику об отсутствии у него задолженности по оплате коммунальных услуг. Ему был дан ответ о наличии у него задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт. В октябре 2018 г..он повторно обращался в филиал ГКУ "Центр поддержки населения" в г..Ясном, где ему было разъяснено, что выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, будет возобновлена только после уплаты взноса на капитальных ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В декабре 2018 г..истцами были получены справки о состоянии вкладов (выписки по лицевым счетам) за период с 01 января 2013 г..по 10 декабря 2018 г..В результате чего было обнаружено, что за декабрь 2015 г..им не была выплачена мера социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Зиминой В.Г, как инвалиду "данные изъяты" группы, Зимину А.И, как ветерану труда в размере 844, 92 руб. Истцы считают, что в период с января 2016 г..по октябрь 2018 г..выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производились без учета ежегодных повышений тарифов на коммунальные услуги, вместо 50% компенсация выплачивалась в размере 25%.

Зимин А.И. полагает, что ему как ветерану труда за период с января 2016 г..по ноябрь 2018 г..не доплачена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 19746, 68 руб, а Зиминой В.Г. за аналогичный период в размере 20050, 55 руб. Считает, что решение о приостановлении выплаты по назначению меры социальной поддержки в размере 409, 30 руб, ему как ветерану труда и Зиминой В.Г, как инвалиду в размере 442, 47 руб, с 01 апреля 2018 г..является незаконным, в связи с чем, просили признать незаконным применение с января 2016 г..механизма расчета ежемесячной денежной компенсации, обязать ответчиков производить выплаты мер социальной поддержки согласно требованиям закона, обязать ответчиков филиал ГКУ "Центр социальной поддержке населения" в г..Ясном и Биртаеву А.К. произвести выплаты компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01 апреля 2016 г..по 30 ноября 2018 г, выплатить пропущенные выплаты за декабрь 2015 г..истцу Зимину А.И. в размере 844, 92 руб, Зиминой В.Г. - 844, 92 руб. выплатить недополученную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Зимину А.И. в размере 20591, 6 руб, Зиминой В.Г. - 20895, 47 руб, взыскать с филиала ГКУ "Центр социальной поддержке населения" в Ясном компенсацию морального вреда в размере 28465 руб, а также штраф в размере 50% от суммы присужденной судом, за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

Решением Ясненского районного суда Оренбургской области от 20 августа 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 27 ноября 2019 г, в удовлетворении исковых требований Зимину А.И, Зиминой В.Г. отказано.

В кассационной жалобе Зимин А.И. ставит вопрос об отмене решения Ясненского районного суда Оренбургской области от 20 августа 2019 г.

Участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений по делу не допущено.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, а также подтверждается материалами дела, Зимина В.Г, ДД.ММ.ГГГГ г.р, является инвалидом "данные изъяты" группы; Зимин А.И, ДД.ММ.ГГГГ г.р, является ветераном труда.

Зимина В.Г. и Зимин А.И. с 11 февраля 1983 г. зарегистрированы по месту жительства и проживают в квартире, расположенной по адресу: "адрес". Названная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности Зимину А.И, Зиминой В.Г. и Зимину Е.А.

23 октября 2009 г. Зимина В.Г, как инвалид II группы, обратилась в УСЗН администрации МО Ясненский район с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, затем, 04 марта 2011 г. Зимина В.Г, как инвалид "данные изъяты" группы, обратилась в УСЗН администрации МО Ясненский район с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Зиминой В.Г, как инвалиду III группы предоставляется мера социальной поддержки, установленная статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а именно компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов с 17 декабря 2009 г.

Протоколом филиала ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в г. Ясном от 07 мая 2018 г. предоставление Зиминой В.Г. компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приостановлено с 1 апреля 2018 г. по причине наличия у Зиминой В.Г. задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, о чем в адрес Зиминой В.Г. направлено уведомление о приостановлении предоставления льгот на основании пункта 28 постановления Правительства Оренбургской области N 27-п "О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

23 октября 2009 года Зимин А.И, как ветеран труда, обратился в УСЗН администрации МО Ясненский район с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

С 17 декабря 2009 г. решением Управления социальной защиты населения Оренбургской области Зимину А.И. была назначена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Протоколом филиала ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в г. Ясном от 14 мая 2018 г. предоставление Зимину А.И. компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приостановлено с 1 апреля 2018 г. по причине наличия у него задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, о чем в адрес Зимина А.И. направлено уведомление о приостановлении предоставления льгот на основании пункта 28 постановления Правительства Оренбургской области N 27-п "О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

В 2019 г. Зимин А.И. и Зимина В.Г. обращались в филиал ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в Ясненском районе с заявлениями о перерасчете ежемесячной денежной компенсации и выплате разницы, а также о выплате ежемесячной компенсации за декабрь 2015 г.

Согласно письмам филиала ГКУ "Центр социальной поддержке населения" в г. Ясном Зимину А.И. и Зиминой В.Г. разъяснялся порядок начисления и выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также было сообщено, что по сведениям ООО "Городское коммунальное управление" по состоянию на 1 апреля 2018 г. у них имелась задолженность по оплате взноса на капитальный ремонт, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, центральное отопление, содержание и текущий ремонт общего имущества, что послужило причиной принятия решения о приостановлении выплат с 01 апреля 2018 г. Согласно информации ООО "Городское коммунальное управление" по состоянию на 1 мая 2019 г. задолженность по вышеуказанным услугам составляет 41579, 51 руб. Соглашение о реструктуризации задолженности не заключалось. Также разъяснено, что выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения будет восстановлена после погашения задолженности или заключения соглашения по ее погашению.

Согласно представленным истцом Зиминым А.И. платежным документам за период с 2013 г. по декабрь 2018 г. и выписке финансового лицевого счета N квартиры, расположенной по адресу: "адрес", представленной ООО "Городское коммунальное управление" следует, что на протяжении указанного периода Зимин А.И. и Зимина В.Г. вносили плату за жилое помещение и коммунальные услуги не в полном объеме, в результате чего образовалась задолженность.

Так, в апреле 2018 г. (на день приостановления меры социальной поддержи) имелась следующая задолженность: за водоотведение горячего водоснабжения в размере 125, 64 руб, за водоотведение холодного водоснабжения в размере 177, 99 руб, за горячее водоснабжение в размере 1025, 71 руб, по взносам на капитальный ремонт в размере 997, 35 руб, отопление в размере 3829, 94 руб, по содержанию общего имущества дома ? 4474, 35 руб, за холодное водоснабжение ? 469, 54 руб. С декабря 2018 г. по настоящее время внесение платежей не производится.

Разрешая спор и отказывая истцам в удовлетворении заявленных требований о признании действий ответчика по приостановлению выплат незаконными, суд первой инстанции, с решением которого согласилась судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда, исходил из того, что на момент принятия ответчиком решения о приостановлении выплат у истцов имелась задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, соглашения по ее погашению с организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги и (или) обеспечивающими получение жилищно-коммунальных услуг, не заключены. Отказывая Зимину А.И. и Зиминой В.Г, в удовлетворении требований о признании незаконным механизма расчета ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с января 2016 г. и обязании ответчика произвести перерасчет, суд исходил из того, что размер меры социальной поддержки и порядок ее расчета соответствует требованиям действующего законодательства, в соответствии с которыми гарантируется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за эти услуги, взноса на капитальный ремонт; размер ежемесячной денежной компенсации определяется индивидуально каждому гражданину с учетом объема предоставляемых мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг согласно льготной категории и размера начисленных платежей по каждой услуге.

У судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не имеется оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку они основаны на верно установленных обстоятельствах дела и правильном применении норма материального права, в частности, ст. 17, ч. 6 ст. 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пп. 2 и 4 п. 1 ст. 13, ст. 22 Федерального закона "О ветеранах", п. 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 02 ноября 2004 г. N 1523/254-III-03 "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны", п.п. 13, 21, 28 Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 21 января 2016 года N 27-п.

Судами при рассмотрении доводов сторон проанализированы представленные ими расчеты. Так, из расчета ответчика и представленных истцами квитанций (счетов) об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги установлено, что компенсация расходов за газоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, отведение сточных вод, электроснабжение рассчитана в размере 50% платы, начисленной за расчетный период, на одного члена семьи, а компенсация расходов за центральное отопление - на одного члена семьи, состоящей из трех человек, в пределах установленных нормативов потребления услуг.

Расчет же, представленный истцами в материалы дела, выполнен в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 29 сентября 2008 г. N 359-п, которое утратило силу 22 января 2016 г. в связи с изданием постановления Правительства Оренбургской области от 21 января 2016 г. N 27-п, в связи с чем, обоснованно не принят во внимание.

Все доводы заявителя кассационной жалобы аналогичны позиции истцов, отраженной в исковом заявлении, а потому судебной коллегией отвергаются, поскольку они направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ясненского районного суда Оренбургской области от 20 августа 2019 г. по гражданскому делу N 2(1)-251/19 по иску Зимина Александра Ивановича, Зиминой Веры Григорьевны к филиалу ГКУ "Центр поддержки населения" в г. Ясном, Биртаевой Алмагуль Куандыковне, ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" о признании незаконным механизма расчета ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг и обязании произвести перерасчет, взыскании морального вреда и штрафа оставить без изменения, кассационную жалобу Зимина А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Рипка

Судьи Г.Г. Непопалов

Е.В. Трух