Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2020 г. по делу N 8Г-3678/2020[88-5914/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Балакиревой Е.М, судей Арзамасовой Л.В, Кизирбозунц Т.Т, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Соболевой Зинаиды Гавриловны на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23.07.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09.10.2019 по гражданскому делу по иску Соболевой Зинаиды Гавриловны к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфы, Администрации городского округа г.Уфы Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды на земельный участок, Заслушав доклад судьи Балакиревой Е.М, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Соболева Зинаида Гавриловна обратилась с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфы, Администрации городского округа г.Уфы Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка.

Решением Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23.07.2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09.10.2019, исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Соболева З.Г. просит отменить принятые по настоящему делу судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение в районный суд.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что судом первой и апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права. По мнению заявителя жалобы, имеется основания для удовлетворения иска, поскольку в обоснование представлены надлежащие доказательства в том числе обращение в Управление земельных и имущественных отношений Администрации г.Уфы от 08.04.2019г, которым в предоставление земельного участка для размещения металлического гаража было отказано. При этом отказ ответчика мотивирован тем, что в заявлении не указан кадастровый номер земельного участка и его границы. Однако именно ответчик УЗИО не присвоил кадастровый номер земельного участка и не поставил его на кадастровый учет. Между тем данным обстоятельствам судами не была дана должная оценка в связи с этим принято неверное решение. Заявитель жалобы считает, что имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка для размещения гаража.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов города Уфы N 1- 19 от 10 января 1991 года гражданину Соболеву Сергею Александровичу, проживавшему по "адрес", имевшему в собственности автомашину (техпаспорт АУ N 934020, госномер С 0331 БА), как участнику Великой Отечественной войны была разрешена временная установка гаража по месту жительства без права передачи места другому лицу и оборудования погребом (л.д. 6).

После смерти Соболева С.А. его вдова Соболева З.Г. 12 марта 2019 года обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по "адрес", на максимально возможный срок для обслуживания металлического гаража (л.д. 9).

08.04.2019г. Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом N С-4109 отказало истице в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка для размещения металлического гаража с разъяснением о необходимости согласно "Временному положению о порядке предоставления в аренду земельных участков гражданам, являющимся инвалидами с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, под установку временных металлических гаражей для личного автотранспорта в городском округе город Уфа Республики Башкортостан" представления водительского удостоверения инвалида либо лица, которому доверено управлять автомобилем, выданным бесплатно Министерством социальной защиты населения Республики Башкортостан (л.д. 10).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что право установки гаража по решению исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов города Уфы N 1-19 от 10 января 1991 года предоставлено исключительно Соболеву С.А, и не могло передаваться по наследству либо отчуждаться иным образом. Таким образом у Соболевой З.Г. не возникло право на предоставление спорного земельного участка для эксплуатации и обслуживании гаража.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку в данном случае не имеется правовых оснований для обязания ответчика заключить договор аренды земельного участка.

Согласно Временному положению о порядке предоставления в аренду земельных участков гражданам, являющимися инвалидами с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, под установку временных металлических гаражей для личного автотранспорта в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 4410 от 7 сентября 2006 года, для рассмотрения заявления по существу заявителю необходимо предоставить: паспорт с регистрацией по месту жительства; справку МСЭ (ВТЭК) об инвалидности (медицинское заключение на ребенка-инвалида); справку клинико-экспертной комиссии (КЭК) лечебного учреждения (поликлиники) о нарушении функций опорно-двигательного аппарата; удостоверение опекуна, попечителя; свидетельство о рождении ребенка-инвалида; справку ЖРЭУ о совместном проживании ребенка-инвалида и его представителя; паспорт транспортного средства на имя инвалида; свидетельство о регистрации транспортного средства на имя инвалида; водительское удостоверение инвалида либо лица, которому доверено управлять автомобилем, выданным бесплатно Министерством социальной защиты населения Республики Башкортостан; диагностическая карта.

Между тем, в нарушение ст.56 ГПК РФ истец доказательства обращения с заявлением в порядке, установленном Временной инструкции, не представлено, что не лишает права обращения в уполномоченный орган с заявлением и соответствующими документами, предусмотренными Временным положением о порядке предоставления в аренду земельных участков гражданам, являющимися инвалидами с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, под установку временных металлических гаражей для личного автотранспорта в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 4410 от 7 сентября 2006 года.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам по доводам кассационной жалобы исходя из следующего.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доводы истца в кассационной жалобе о том, что в данном случае она имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка для размещения гаража, отклоняются судом кассационной инстанции.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов города Уфы N 1- 19 от 10 января 1991 года гражданину Соболеву Сергею Александровичу, проживавшему по "адрес", имевшему в собственности автомашину (техпаспорт АУ N 934020, госномер С 0331 БА), как участнику Великой Отечественной войны была разрешена временная установка гаража по месту жительства без права передачи места другому лицу и оборудования погребом (л.д. 6).

После смерти Соболева С.А. его вдова Соболева З.Г. 12 марта 2019 года обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по "адрес", на максимально возможный срок для обслуживания металлического гаража (л.д. 9).

Ответом Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N С-4109 от 8 апреля 2019 года истице отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка для размещения металлического гаража с разъяснением необходимости согласно "Временному положению о порядке предоставления в аренду земельных участков гражданам, являющимся инвалидами с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, под установку временных металлических гаражей для личного автотранспорта в городском округе город Уфа Республики Башкортостан" представления водительского удостоверения инвалида либо лица, которому доверено управлять автомобилем, выданным бесплатно Министерством социальной защиты населения Республики Башкортостан (л.д. 10).

Таким образом, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции верно указал, что право установки гаража по решению исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов города Уфы N 1-19 от 10 января 1991 года было предоставлено исключительно Соболеву С.А, не могло передаваться по наследству либо отчуждаться иным образом, поскольку Соболева З.Г. не приобрела права на земельный участок под гаражом. Отказ в предоставлении земельного участка не обжалован, незаконным в установленном порядке не признан.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела (часть 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23.07.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09.10.2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Соболевой З.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.М. Балакирева

Судьи Л.В. Арзамасова

Т.Т. Кизирбозунц