Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2020 г. по делу N 8Г-4443/2020[88-5198/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Плеханова А.Н, Колесникова С.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по иску ФИО1 к ГУ МВД России по "адрес", УМВД России по "адрес" об обязании включить периоды службы в выслугу лет, произвести перерасчет пенсии, перерасчет выслуги лет для единовременного пособия на день увольнения, процентной надбавки к окладу денежного довольствия.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, объяснения представителя ГУ МВД России по "адрес" ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам ГУ МВД России по "адрес" и УМВД России по "адрес". В обоснование требований указал, что проходил службу в УВД "адрес" Республики Узбекистан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен со службы по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УВД "адрес" Республики Узбекистан Nл/с от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в УМВД России по "адрес". Приказом начальника УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Nл/с истцу установлена выслуга лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 18 лет 09 месяцев 19 дней. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ Nл/с и.о.начальника УМВД России по "адрес" ФИО1 уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет истца в календарном исчислении составила 21 год 04 месяца 08 дней, для выплаты единовременного пособия выслуга лет составила 15 лет 07 месяцев 05 дней. Уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ ОПО ЦФО ГУ МВД России по "адрес" сообщило истцу о назначении выплаты пенсии за выслугу 21 год в размере 13188, 12 руб. в месяц с ДД.ММ.ГГГГ. Период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера отдельной роты специального назначения и милиционера отряда боевого назначения УВД "адрес" в выслугу лет в льготном исчислении не включен, что, по мнению истца, противоречит нормативным актам, предусматривающим право сотрудников органов внутренних дел Республики Узбекистан на включение в выслугу лет в льготном исчислении периода указанной службы.

Приказом начальника УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Nл/с истцу установлена выслуга лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 18 лет 09 месяцев 19 дней, что не соответствует действительности, поскольку в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания включается как служба во внутренних войсках и УВД "адрес" Республики Узбекистан, так и работа в ООО ЧОП "Блокпост плюс", ООО ЧОП "Блокпост-Ф", ООО ЧОП "Блокпост" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом которой выслуга лет составляет на ДД.ММ.ГГГГ 22 года 06 месяцев 01 день. В выслугу лет для выплаты единовременного пособия не включен период службы истца во внутренних войсках Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 05 месяцев 13 дней), в УВД "адрес" Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 04 месяца 17 дней), в общей сложности - 4 года 9 месяцев 30 дней. Приказом начальника УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Nл/с истцу установлена выслуга лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 18 лет 09 месяцев 19 дней, что не соответствует действительности, поскольку в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания включается как служба во внутренних войсках и УВД "адрес" Республики Узбекистан, так и работа в ООО ЧОП "Блокпост плюс", ООО ЧОП "Блокпост-Ф", ООО ЧОП "Блокпост" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом которой выслуга лет составляет на ДД.ММ.ГГГГ - 22 года 06 месяцев 01 день.

В связи с чем истец просил суд обязать ГУ МВД России по "адрес" произвести зачет ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца для назначения пенсии периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера отдельной роты специального назначения УВД "адрес" Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера отряда особого назначения УВД "адрес" Республики Узбекистан; установить выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 20 лет 05 месяцев 02 дня и ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы в размере 30 процентов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет размера процентной надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с УМВД России по "адрес" недоплаченную истцу надбавку в размере 8866, 76 руб.; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО1 из расчета выслуги лет в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ и денежного довольствия, исчисленного исходя из процентной надбавки к окладу денежного довольствия в размере 30 процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести зачет в выслугу лет ФИО1 для выплаты единовременною пособия в связи с увольнением периода службы: во внутренних войсках Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 05 месяцев 13 дней) и в УВД "адрес" Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 04 месяца 17 дней); обязать УМВД России по "адрес" выплатить ФИО1 единовременное пособие в связи с увольнением дополнительно в размере пяти окладов денежного содержания.

Решением Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по "адрес", У МВД России по "адрес" удовлетворить частично. Обязать ГУ МВД России по "адрес" произвести зачет ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца для назначения пенсии периода службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера отдельной роты специального назначения УВД "адрес" Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера отряда особого назначения УВД "адрес" Республики Узбекистан; произвести перерасчет пенсии ФИО1 из расчета выслуги лет в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ; произвести зачет в выслугу лет ФИО1 для выплаты единовременного пособия в связи с увольнением период службы: во внутренних войсках Республики Узбекистанс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в УВД "адрес" Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УМВД России по "адрес" выплатить ФИО1 единовременное пособие в связи с увольнением в размере пяти окладов денежного содержания. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части обязания ГУ МВД России по "адрес" произвести зачет ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца для назначения пенсии периода службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера отдельной роты специального назначения УВД "адрес" Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера отряда особого назначения УВД "адрес" Республики Узбекистан; произвести перерасчет пенсии ФИО1 из расчета выслуги лет в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ и постановить в этой части новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО1 об обязании ГУ МВД России по "адрес" произвести зачет ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца для назначения пенсии периода службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности милиционера отдельной роты специального назначения УВД "адрес" Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера отряда особого назначения УВД "адрес" Республики Узбекистан; произвести перерасчет пенсии ФИО1 из расчета выслуги лет в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ отказать. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить апелляционное определение в части отмены решения Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Выслушав объяснение представителя ГУ МВД России по "адрес" ФИО3, просившей кассационную жалобу оставить без удовлетворения, апелляционное определение - без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проходил службу в УВД "адрес" Узбекистана: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционером Отдельной роты специальною назначения УВД "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционером Отряда боевого назначения УВД "адрес", уволен со службы по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УВД "адрес" Nл/с от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в УМВД России по "адрес".

Приказом начальника УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Nл/с истцу установлена выслуга лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 18 лет 09 месяцев 19 дней.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ Nл/с и.о.начальника УМВД России по "адрес" ФИО1 уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет истца в календарном исчислении составила 21 год 04 месяца 08 дней, для выплаты единовременного пособия выслуга лет составила 15 лет 07 месяцев 05 дней.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что приказом МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ N было утверждено Положение о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей, пунктом 55 "д" которого предусмотрено, что засчитывается на льготных условиях: один месяц службы за полтора месяца период службы в Узбекской ССР (кроме "адрес") лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. В представленном в дело ответе первого заместителя начальника Управления кадров УВД "адрес" Республики Узбекистан N от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что согласно ныне действующих приказов МВД СССР N от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 55 "Г", а также приказа МВД СССР "О пенсионном обеспечении сотрудников ОВД" N от ДД.ММ.ГГГГ и объявленным постановлением СМ СССР N от ДД.ММ.ГГГГ стаж в opганax внутренних дел по "адрес" Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ считать 1 год службы в ОВД за 1 год и 6 месяцев. На основании изложенного, суд первой инстанции признал необоснованным решение ГУ МВД России по "адрес" об отказе истцу во включении спорных периодов службы в льготном исчислении, поскольку действующий на территории Республики Узбекистан в период службы истца приказ МВД СССР N от ДД.ММ.ГГГГ предусматривал включение данных периодов в выслугу лет в льготном исчислении и пришел к выводу, что требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО1 из расчета выслуги лет в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции не согласился с такими выводами суда первой инстанции, указал, что оснований для удовлетворения требований истца для включения в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца для назначения пенсии периодов службы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Узбекистан не имелось, пришел к выводу об отмене решения суда в этой части с постановлением нового решения об отказе в удовлетворении требований истца в данной части.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенного апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Доводы кассационной жалобы заявлялись ФИО1 в суде апелляционной инстанции, им дана надлежащая оценка.

В соответствии с абзацем 4 пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, а также их семей.

Пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

Пунктом 7 названного Постановления предусмотрено, что служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в отдаленных, высокогорных местностях и местностях с неблагоприятными условиями за пределами России на территории республик, ранее входивших в состав СССР, до введения в действие настоящего Постановления засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях, установленных законодательством бывшего Союза ССР.

С введением в действие настоящего Постановления служба военнослужащих Объединенных Вооруженных Сил и Вооруженных Сил Российской Федерации, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации и других воинских формирований Российской Федерации за пределами России на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств в отдаленных, высокогорных местностях и местностях с неблагоприятными условиями засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях, установленных законодательством государств, на территории которых они проходили службу, а до принятия этими государствами законодательных актов по данному вопросу - в соответствии с законодательством бывшего Союза ССР.

В связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования истца в указанной части.

Доводы кассационной жалобы об обратном, не являются основанием для отмены либо изменения состоявшегося судебного постановления, лишь выражают несогласие с ним.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы ФИО1

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи ФИО5

ФИО6