Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2020 г. по делу N 8Г-4927/2020[88-7321/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Осиповой С.К, судей Арзамасовой Л.В, Николаева И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Синицыной ФИО8 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 30 октября 2019 г. по гражданскому делу N 2-3606/2019 по иску Синицыной Татьяны Николаевны к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании приобретшим права пользования жилого помещения, обязании заключить договор социального найма.

Заслушав доклад судьи Арзамасовой Л.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Синицына Т.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании приобретшей права пользования жилого помещения, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что с 2004 года Синицына Т.Н. постоянно вселена и проживает в жилом помещении N, расположенном по адресу: "адрес". С 21 апреля 2010 г. зарегистрирована по вышеуказанному адресу. В настоящее время совместно с ней в данном жилом помещении никто не проживает. С 2004 года и по настоящее время, она постоянно проживает, добросовестно использует жилое помещение по целевому назначению, поддерживает надлежащее состояние, производит ремонт, оплачивает коммунальные платежи, тем самым выполняет обязанности нанимателя. 15.05.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на комнату N "адрес" в "адрес". Заявление ответчиком получено. Заключение договора социального найма необходимо для осуществления приватизации жилого помещения.

03 июня 2019 г. ответчик отказал ей в заключении договора социального найма, без объективных причин. Общежитие, расположенное по адресу: "адрес", находится на балансе МП г.о. Самара "ТТУ" на праве хозяйственного ведения, что подтверждается договором N 000190Х от 21 декабря 2004 г, заключенным между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и МП г.о. Самары "ТТУ" о порядке использования муниципального имущества. Просит признать за ней право пользования и проживания на условиях договора социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". Обязать ответчика заключить с Синицыной Т.Н. договор социального найма на жилое помещение по адресу: "адрес"

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 15 августа 2019 г. исковые требования Синицыной Т.Н. удовлетворены. За Синицыной Т.Н. признано право пользования комнатой N в "адрес" на условиях договора социального найма. На Департамент управления имуществом г.о. Самара возложена обязанность заключить с Синицыной Т.Н. договор социального найма на жилое помещение по адресу: "адрес", ком.27.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 30 октября 2019 г. решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований Синицыной Т.Н.

В кассационной жалобе Синицына Т.Н. ставит вопрос об отмене состоявшегося апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 30 октября 2019 г, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании кассационного суда общей юрисдикции не участвовали надлежащим образом, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, Синицына Т.Н, представители Департамента управления имуществом г.о. Самара, МП г.о. Самара ТТУ. Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, жилое помещение - комната N N в которой проживает истец, расположено по адресу: "адрес", находится на балансе МП г.о. Самара "ТТУ" на праве хозяйственного ведения, что подтверждается договором N 000190Х от 21 декабря 2004 г, заключенным между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и МП г. Самара "ТТУ" о порядке использования муниципального имущества.

В соответствии с Положением о предоставлении мест в общежитиях, находящихся в хозяйственном ведении МП г.о. Самара "ТТУ" утвержденное и.о. директора МП г.о. Самара "ТТУ" 27 марта 2015 г. и согласованное с Председателем первичной профсоюзной организации МП г.о. Самара "ТТУ" 25 марта 2015 г, места в общежитии предоставляются гражданам при их трудоустройстве в МП г.о. Самара "ТТУ", а также другим гражданам в период их работы или учебы в организациях, которые заключили договоры аренды с МП г.о. Самара "ТТУ".

В 2010 году в связи с работой в МП г.о. Самара "ТТУ" Синицыной Т.Н, 1963 г.р, было предоставлено койко-место в общежитии N б/н по адресу: "адрес".

Синицына Т.Н. с 21 апреля 2010 г. зарегистрирована по адресу: "адрес", общ.

Из справки N 81 от 23 апреля 2019 г. МП г.о. Самара "ТТУ" следует, что Синицына Т.Н, 1963 г.р, зарегистрирована с 21 апреля 2010 г. по месту жительства в связи с работой в МП г.о. Самара "ТТУ" по адресу: "адрес", общ, ком. б/н.

15 мая 2019 г. Синицына Т.Н. обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на комнату N "адрес" в "адрес".

Письмом от 03 июня 2019 г. N15-07-25/19355 Департамента управления имуществом г.о. Самара отказано Синицыной Т.Н. в заключении договора социального найма, в связи с тем, что в настоящее время отсутствуют основания в рассмотрении вопроса об исключении занимаемого жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма.

Кроме того, из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу "адрес", является общежитием, рассчитанным на 360 койко-мест, которое включено в реестр муниципального имущества на основании решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов от 17 сентября 1992 г. N 222.

С 30 декабря 2004 г. истец Синицына Т.Н. принята на работу в МП г. Самары "ТТУ".

Согласно копии лицевого счета N 01353, Синицыной Т.Н. предоставлено койко-место в комнате 27, в общежитии по "адрес", полезной жилой площадью 7, 25 кв.м.

Следовательно, истец вселена на койко-место в спорное помещение в связи трудовыми отношениями с МП г. Самары "ТТУ". Спорное здание общежития на момент трудоустройства истца уже находилось на балансе МП г.о. Самара "ТТУ" на праве хозяйственного ведения.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что договор N 000190Х от 21 декабря 2004 г, заключенным между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и МП г. Самара "ТТУ" о порядке использования муниципального имущества, не влечет возникновения у данного дома статуса общежития, в связи с чем пришел к выводу о том, что истец пользовался спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

С такими выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции, полагая о том, что судом первой инстанции не учено, что правовой статус здания, как общежитие не изменялся, в связи с чем, отказ собственника заключить договор социального найма спорного жилого помещения не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав истца. Условий для применения положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не имеется.

В соответствии со статьей 2 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Собственником - Департаментом управления имуществом г.о. Самара отказано Синицыной Т.Н. в исключении занимаемого жилого помещения N 27 из состава муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Здание, в котором находится спорное жилое помещение, расположенное по адресу "адрес", с 17 сентября 1992 г. является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципального имущества за номером 222, является общежитием. По данным собственника, используется как общежитие для иногородних граждан, состоящих в трудовых отношениях с МП "ТТУ". Обстоятельства предоставления жилой площади в связи с заключением трудового договора с МП г. Самара "ТТУ", после передачи здания на баланс муниципального предприятия, стороны не оспаривали.

Достоверных данных об утрате спорным строением статуса общежития в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и применении к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, материалы дела не содержат.

Спорное здание не подпадает под категорию, правоотношения с лицами, проживающими в котором, регулируется указанными выше нормами. Истец, фактически, заключила с работодателем договор найма специализированного жилого помещения на период работы. Эти правоотношения продолжаются по настоящее время. Указанные правоотношения исключают возможность заключения договора социального найма, приватизации жилого помещения.

Применение статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.

Распространение законодателем, в полномочия которого входит определение действия закона по кругу лиц, на указанные жилые помещения действия норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма устранило неопределенность правовых последствий передачи таких общежитий органам местного самоуправления и не является нарушением конституционных прав и свобод, поскольку направлено исключительно на реализацию положений, закрепленных в статье 40 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Кроме того, в соответствии со статьей 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что истцу предоставлено койко-место в комнате 27, в общежитии по "адрес", полезной жилой площадью 7, 25 кв.м, в комнате площадью 14, 5 кв.м. Заключение договора социального найма на ? долю изолированного жилого помещения не предусмотрено действующим законодательством РФ, в связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При изложенных выше основаниях, суд апелляционной инстанции не усмотрел правовых оснований для удовлетворения требований, заявленных истцом.

Суд апелляционной инстанции определилюридически значимые по делу обстоятельства и надлежащим образом руководствовался при рассмотрении дела приведенными выше нормами законодательства, регулирующими возникшие между сторонами правоотношения, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, которым в соответствии со статьями 60, 67, 71, 79-87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы были предметом проверки суда апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, по которым состоявшееся по делу апелляционное определение могло бы быть отменено или изменено, а также ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу постановления суда апелляционной инстанции, кассационная жалоба не содержит.

Доводы, которые бы указывали на допущенные судом апелляционной инстанций существенные нарушения норм материального или процессуального права, кассационная жалоба не содержит.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы фактически являются позицией лица, подавшего жалобу, и не могут служить основанием для отмены или изменения состоявшегося по делу апелляционного определения кассационным судом общей юрисдикции. Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, кассационная жалоба не содержит. Правом дать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда апелляционной инстанции не опровергли.

Доводы лица, подавшего кассационную жалобу, не свидетельствуют о нарушениях норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления суда апелляционной инстанции.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы Синицыной Т.Н.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 30 октября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Синицыной ФИО9 - без удовлетворения.

Председательствующий С.К. Осипова

Судьи Л.В. Арзамасова

И.В. Николаев