Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2020 г. по делу N 8Г-5361/2019[88-2052/2020-(88-4383/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Серебряковой О.И, судей Тароян Р.В, Назинкиной Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 25 июня 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 07 октября 2019 г. по гражданскому делу N 2-1050/2019 по иску Коренькова Павла Алексеевича к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, заслушав доклад судьи Серебряковой О.И, объяснения представителя Коренькова П.А. - Малкова М.М, действующего на основании нотариальной доверенности от 11 декабря 2018 г, председателя СНТ "Орленок" Заикина А.М, его представителя Малкова М.М, действующего на основании доверенности от 21 февраля 2020 г, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кореньков П.А. обратился в суд с иском к администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, в котором просил, с учетом уточнений, признать право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", "данные изъяты" N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, согласно схемы расположения земельного участка, приложенной к иску.

Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 25 июня 2019 г. исковые требования Коренькова Павла Алексеевича удовлетворены. За Кореньковым Павлом Алексеевичам признано право собственности на земельный участок площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, в следующих координатах

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 07 октября 2019 г. решение Красноглинского районного суда г.Самара от 25 июня 2019 г. оставлено без изменения.

Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Шестой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Красноглинского районного суда г. Самары от 25 июня 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 07 октября 2019 г. отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Коренькова П.А.

В судебном заседании представитель истца, председатель СНТ "Орленок" заявили возражения на кассационную жалобу по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Иные лица, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационный суд общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Из материалов дела следует и установлено судами, что решением исполкома Куйбышевского Совета народных депутатов от 17 июля 1986 г. N473 Винтайскому машиностроительному заводу отведен земельный участок площадью 3, 2 га на землях "адрес" для коллективного садоводства. Данным решением на Винтайский машиностроительный завод возложена обязанность создать садоводческое товарищество, разработать устав садоводческого товарищества.

В 1987 г. при профсоюзном комитете Винтайского машиностроительного завода филиала КМПО им. "адрес" для рабочих и служащих на землях площадью 74 га в окрестностях "адрес", в том числе отведенных под садовое дачное использование в кварталах 120, 121, 122, 123 Задельненского лесничества Ново-Буянского лесхоза в полосе отвода Куйбышевской железной дороги.

Устав товарищества утвержден собранием СДТ "Орленок" (протокол N1 от 15 января 1987 г.) и зарегистрирован в Администрации п.Прибрежный 17 января 1987 г, что следует из письма от 29 мая 2017 г. ПАО "Кузнецов".

20 октября 1996 г. между Ново-Буянским лесхозом и филиалом АООТ Винтайский машиностроительный завод "Моторостроитель" заключен договор аренды участка земли государственного лесного фонда площадью 10 га в 122 квартале Задельнинского лесничества Ново-Буянского лесхоза и 17, 6 га в 123 квартале Задельнинского лесничества Ново-Буянского лесхоза.

Земельные участки предоставляются на праве аренды сроком на 49 лет. Указанные участки предоставляются арендатору для безвозмездного пользования гражданам, являющимся членами дачного огородного товарищества "Орленок". Названные в договоре участки переданы по акту приема-передачи от 28 октября 1996 г. (п.п.2.1, 2.2 договора).

27 октября 1996 г. решением общего собрания членов СДТ "Орленок" утверждена схема генерального плана застройки и освоения территории дачных участков и земель общего пользования, которая согласована главой Администрации "адрес", руководителем Комитета экологии и природных ресурсов, председателем Комитета по земельным ресурсам, директором Ново-Буянского лесхоза, Главным Госсанврачом СЭС Красноглинского района г.Самары, Начальником ГПС отряда N28 УВД по Самарской области и утверждена Главным Архитектором города, директором филиала АООТ ВМЗ "Моторостроитель" и профсоюзным комитетом Винтайского машиностроительного завода.

Согласно вышеупомянутой схемы в территорию СДТ "Орленок" вошли земельные участки, предоставленные в аренду филиалу АООТ Винтайский Машиностроительный Завод "Моторостроитель" на основании договора аренды земельного участка N12-67 от 20 октября 1996 г.

Материалами дела подтверждается, что 24 апреля 2009 г. решением собрания членов СДТ "Орленок" при профсоюзном комитете Винтайского машиностроительного завода Куйбышевского машиностроительного производственного объединения им. М.В.Фрунзе г.Куйбышев создано СНТ "Орленок", что подтверждается протоколом N8, и зарегистрировано в ЕГРЮЛ при его создании 18 мая 2009 г, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 24 января 2018 г.

Факт правопреемства подтверждается письмом Администрации Красноглинского района г.о.Самара от 12 ноября 2012 г. и разделом устава СНТ "Орленок", утвержденного протоколом N4 от 26 ноября 2012 г, сообщением (подтверждение правопреемственности) ОАО ОДК "Кузнецов" от 09 ноября 2012 г.

Исходя из вышеизложенного, СНТ "Орленок" образовано до 01 января 2010 г. и является правопреемником СОТ "Орленок", созданного в 1986 г. на территории, отведенной Винтайскому машиностроительному заводу под коллективное садоводство.

Судом установлено, что 25 июля 1997 г. Кореньковой А.В. в границах территории СДТ "Орленок" выделен земельный участок Nа, площадью 1500 кв.м, что подтверждается договором передачи земельного участка NА члену СНТ с правом возведения летнего строения, схемы, являющейся приложением к договору, согласованной профкомом ВМЗ.

07 мая 2013 г. общим собранием членов СНТ "Орленок" Коренькова А.В. исключена, а ее сын Кореньков П.А. включен в члены СНТ с закреплением за ним участка N327а, что отражено в выписке из протокола общего собрания членов СНТ "Орленок" N4 от 07 мая 2013 г.

Согласно справке СНТ "Орленок" от 10 июня 2019 г. участок Nа по "адрес" в СДТ Орленок, "адрес" используется Кореньковым П.А, соседние землепользователи Узинцев В.Г. (участок Nа), Фролов (участок Nа) с прохождением и межеванием границ участка Nа согласны, претензий не имеют, споры по границам участка отсутствуют.

Из заключения правления СНТ "Орленок" (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что за Кореньковым П.А. закреплен земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", СНТ "Орленок", Nа, площадью 1 500 кв.м, фактически используется в садоводческих целях, расположен в границах схемы территории СТ "Орленок".

СНТ "Орленок" проведены кадастровые работы относительно территории товарищества, подготовлена план-схема границ земельного участка СНТ, которая не утверждена в установленном порядке ввиду нахождения части земельного участка на землях лесного фонда. Неоднократные обращения председателя товарищества о переводе земель из категории лесного фонда до настоящего времени положительно не разрешены.

Согласно заключению специалиста "данные изъяты". контур спорного участка входит в контур границ СНТ "Орленок". Местоположение и конфигурация исследуемого участка не изменялась, соответствует данным 1997г. Фактическое расположение и существование границ земельного участка на местности существует 15 и более лет, площадь участка не изменялась и составляет 1 500 кв.м.

Существующие границы исследуемого участка соответствуют данным акта привязки границ землепользования СДТ "Орленок" "адрес" и закрепления опорных точек акта межевых линий в натуре дачных участков и земель общего пользования в массиве СДТ "Орленок" "адрес", предоставляемых в постоянное бессрочное безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ

Споры со смежными землепользователями отсутствуют.

Границы исследуемого участка не накладываются на границы иных объектов недвижимости, также и территориально не накладываются на иные объекты недвижимости.

На основании изложенного определено, что фактическое расположение земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", СНТ "Орленок", N соответствует схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 19 декабря 2018 г, с учетом девствующей схемы координат кадастрового района.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара от 04 февраля 2019 г. NРД-198 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно Коренькову П.А. отказано, поскольку согласно Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г.Самаре испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной зоны природных ландшафтов (Р-3), относится к землям лесного фонда; план-схема СНТ "Орленок" не согласован; испрашиваемая площадь земельного участка превышает установленный максимальный размер земельного участка, предоставляемого в собственность бесплатно.

Согласно ответа ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии" по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N в соответствии с представленными каталогами координат, пересечение границ земельного участка площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", СНТ "Орленок", участок Nа, с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ГКН не выявлено. Кроме того, представлена информация о расположении данного земельного участка относительно справочного слоя "Лес", внесенного в ЕГРН по информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N. Слой "лес" в ЕГРН содержится справочно.

Согласно ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования спорный земельный участок частично относится к землям лесного фонда 122 квартал Задельненского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества письмо от 24 июня 2019 г.

Споры по границам участка отсутствуют, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

Поскольку спорный земельный участок предоставлен в границах землеотвода под садоводство СНТ "Орленок", правопреемника СДТ "Орленок", до утверждения Генерального плана развития г.Самара и вступления в силу Правил застройки и землепользования в г.Самара, и до опубликования Закона Самарской области от 11 марта 2005 г. N94-ГД "О земле", сформирован как самостоятельный объект права до 08 августа 2008 г, имеет индивидуально-определенные признаки в виде описания местоположения границ на местности 15 и более лет, входит в границы населенного пункта, границы иных участков, поставленных на кадастровый учет, не пересекает, суд первой инстанции обоснованно признал за Кореньковым П.А. право собственности на земельный участок площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", СНТ "Орленок", "адрес", участок Nа, с разрешенным использованием под садоводство, категория земель: земли населенных пунктов, в границах, определенных ООО "Поволжье".

Суд первой инстанции верно отметил, что доказательств подтверждающих, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации), в материалах дела не имеется.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, при этом отклонил довод администрации г.о.Самара, Департамента градостроительства г.о.Самара, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о том, что использование земельного участка в целях садоводства не соответствует разрешенным видам использования земельного участка, расположенного в зоне Р-3 по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самара, поскольку, как ранее установлено судом, испрашиваемый земельный участок относится к землям СНТ "Орленок", предоставленным товариществу до вступления в силу указанных Правил, относится к землям населенных пунктов.

Кроме того, суд апелляционной инстанции правильно отметил, что сведения в ЕГРН о наличии справочного слоя "Лес" внесены 02 июля 2015 г, то есть после образования спорного участка. Правилами землепользования и застройки г.о.Самара N61 от 26 апреля 2001 г. предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка в зоне Р-3 не предусмотрены.

Кассационный суд общей юрисдикции соглашается с выводами судов, при этом отмечает, что в процессе рассмотрения данного гражданского дела истцом не оспаривался факт того, что план-схема СНТ "Орленок" до настоящего момента не согласована. При этом, согласно сведениям, представленным Министерством имущественных отношений Самарской области, подтверждается, что председателем правления СНТ "Орленок" план-схема территории СНТ на согласование сдана в уполномоченный срок, установленный Законом Самарской области от 11 марта 2005 г. N94-ГД "О земле".

Судебная коллегия также соглашается с выводом судов, что совокупность представленных по делу доказательств свидетельствует о наличии у истца права на спорный земельный участок, а решение суда позволит истцу оформить это право в соответствии с действующим законодательством, в том числе поставить земельный участок на кадастровый учет. Границы со смежными землепользователями согласованы. Пересечения, разрывы (чересполосицы) с земельными участками, сведения о которых содержатся в ЕГРН, у образуемого участка отсутствуют.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов, основанных на установленных по делу фактических обстоятельствах и оценке представленных в материалы дела доказательствах, и сводятся к несогласию с ними, что не свидетельствуют о наличии в обжалованных судебных актах нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства.

Аргументы заявителя фактически направлены на переоценку установленных судами конкретных обстоятельств настоящего дела и представленных сторонами доказательств, что в силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию кассационного суда общей юрисдикции.

Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноглинского районного суда г. Самары от 25 июня 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 07 октября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий О.И. Серебрякова

Судьи Р.В. Тароян

Н.В. Назинкина