Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 02 апреля 2020 г. по делу N 16-609/2020

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением дела (дело поступило 03 марта 2020 года) жалобу Хутова Хусена Хажисмеловича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2019 года и решение судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 декабря 2019 года, вынесенные в отношении Хутова Хусена Хажисмеловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 декабря 2019 года, Хутов Х.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, Хутов Х.Х. ставит вопрос об отмене постановленных судебных актов, ссылаясь на нарушение порядка применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также на ненадлежащее извещение о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с положениями часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 25.1 КоАП РФ участие заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, не является обязательным при условии его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, поскольку рассмотрение дела не влечет назначение административного наказания в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации или обязательные работы.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (пункт 6).

Согласно части 3 статьи 30.2 КоАП РФ, жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Из материалов дела усматривается, что жалоба на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, поступила непосредственно в Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики - 09 декабря 2019 года (л.д. 37-42).

Приняв жалобу к производству, судья Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Дорохин А.В. истребовал дело и назначил рассмотрение жалобы в судебном заседании на 27 декабря 2019 года в 12 часов 00 минут, о чем в адрес Хутова Х.Х. была направлена соответствующая копия определения о назначении судебного заседания (л.д. 47-48).

Однако, при поступлении дела об административном правонарушении в районный суд 23 декабря 2019 года оно было расценено как новое производство и распределено иному судье Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики, которая также приняв дело, назначила судебное заседание по рассмотрению жалобы Хутова Х.Х. на 17 января 2020 года в 11 часов 00 минут (л.д. 52-53).

Вместе с тем, согласно материалам дела, рассмотрение жалобы Хутова Х.Х. на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении состоялось 27 декабря 2019 года под председательством судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Дорохина А.В. в отсутствие Хутова Х.Х. и иных участников процесса.

Из дела видно, что о назначении судебного заседания по рассмотрению жалобы Хутова Х.Х. иным судьей на 17 января 2020 года судья Дорохин А.В. был уведомлен только 30 декабря 2019 года (л.д. 51).

Данных о том, что Хутов Х.Х. был заблаговременно извещен об ошибочном назначении судебного заседания на 17 января 2020 года и отмене рассмотрения жалобы в указанный день, не имеется.

Таким образом, нарушение порядка судебного делопроизводства привело к ошибочному формированию у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, позиции о том, что рассмотрение его жалобы на постановление состоится в Чегемском районном суде Кабардино-Балкарской Республики 17 января 2020 года, что безусловно свидетельствует о необеспечении участнику процесса права личное участие в рассмотрении дела и нарушении гарантированного Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Более того, подвергается сомнению и сам факт надлежащего извещения Хутова Х.Х. на судебное заседание, назначенное на 27 декабря 2019 года, поскольку согласно письму Чегемского почтамта УФПС Кабардино-Балкарской Республики от 17 января 2020 года судебная корреспонденция с трек-номером, указанным в материалах дела (л.д. 49), адресату Хутову Х.Х. лично не была вручена; само письмо либо уведомление о вручении утрачено сотрудниками почтовой связи, что ими и не оспаривается (л.д. 75).

Изложенное в совокупности позволяет сделать вывод о том, что жалоба Хутова Х.Х. на постановление мирового судьи рассмотрена судьей районного суда в его отсутствие и без удостоверения факта его надлежащего извещения о судебном разбирательстве, что свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения дела и необеспечении процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Следовательно, при осуществлении первого пересмотра постановления мирового судьи вышестоящей судебной инстанцией было допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Хутова Х.Х.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста, на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенным, решение судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, которому необходимо устранить указанные выше нарушения, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Хутова Хусена Хажисмеловича удовлетворить частично.

Решение судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 декабря 2019 года, вынесенное в отношении Хутова Хусена Хажисмеловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Настоящее дело возвратить в Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка: судья районного суда Дорохин А.В.