Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2020 г. по делу N 8а-1770/2020[88а-2745/2020]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Юлдашева Р.Х, судей Зайнуллиной Г.К, Фахретдиновой Р.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Заиченко С.И. к Новоалександровскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию

по кассационной жалобе Заиченко С.И. на решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 14 августа 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 29 октября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Фахретдиновой Р.Ф, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заиченко С.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление Росреестра по Ставропольскому краю), Новоалександровскому отделу Управления Росреестра по Ставропольскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию.

В обоснование требований указано, что Заиченко С.И. приобрел по договору купли-продажи от 30 мая 2003 г. у конкурсного управляющего СХА колхоз имени Ленина здание овчарни бригады N 2, расположенной на земельном участке площадью 112 631 кв.м. Право собственности административного истца на здание овчарни было признано и зарегистрировано в установленном порядке на основании решения мирового судьи судебного участка N "адрес" от 30 июня 2003 г. 6 февраля 2019 г. Заиченко С.И. обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:06:040102:48 площадью 112 631 кв.м, на котором было расположено здание овчарни, исходя из ранее существовавшего права собственности СХА колхоз имени Ленина на данный земельный участок в силу статьи 69 Земельного кодекса РСФСР, Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления главы администрации Новоалександровского района Ставропольского края от 17 июня 1992 г. N 185 "Об утверждении земельного фонда колхозов и совхозов в связи с их реорганизацией и выдачей свидетельства на право пользования землей". Заиченко С.И. полагал нарушенными свои права в связи с принятием оспариваемого решения о приостановлении государственной регистрации по причине отсутствия документа, подтверждающего возникновение права собственности административного истца на земельный участок, а также ранее возникшего права собственности СХА колхоз имени Ленина.

Решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 14 августа 2019 г. в удовлетворении административного иска Заиченко С.И. отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 29 октября 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Заиченко С.И, поступившей в Пятый кассационной суд общей юрисдикции 25 февраля 2020 г, ставится вопрос об отмене судебных актов, как вынесенных с нарушением норм материального права, и принятии нового решения об удовлетворении административного иска.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. От Заиченко С.И. поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в связи с их надлежащим извещением.

Проверив материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как следует из материалов дела, Заиченко С.И. обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес", в границах СХА колхоз им. Ленина, на основании решения мирового судьи судебного участка N 1 Новоалександровского района Ставропольского края от 30 июня 2003 г.

На государственную регистрацию также дополнительно были представлены копии договора купли-продажи недвижимости от 30 мая 2003 г, заключенного между конкурсным управляющим СХА колхоз имени Ленина и Заиченко С.И, с актом приема-передачи от 30 мая 2003 г, счета-фактуры от 30 мая 2003 г. N 9, квитанции к приходно-кассовому ордеру от 30 мая 2003 г, плана участка, Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления главы администрации Новоалександровского района Ставропольского края от 17 июня 1992 г. N 185 "Об утверждении земельного фонда колхозов и совхозов в связи с их реорганизацией и выдачей свидетельства на право пользования землей" с приложением.

18 февраля 2019 г. государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности по заявлению Заиченко С.И. сроком до 17 мая 2019 г. в связи с непредоставлением документа, на основании которого у заявителя возникает право собственности на вышеуказанный земельный участок, а также не предоставлением заявления и документов для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права продавца на земельный участок, наличие которых необходимо в связи с переходом права.

17 мая 2019 г. в государственной регистрации права собственности по заявлению Заиченко С.И. отказано в связи с истечением срока приостановления и не предоставлением указанных в уведомлении о приостановлении от 18 февраля 2019 г. документов.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований административного иска, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок принято в соответствии с требованиями закона и не нарушает права и законные интересы Заиченко С.И. Судами было принято во внимание, что решение мирового судьи судебного участка N 1 Новоалександровского района Ставропольского края от 30 июня 2003 г. принято в отношении здания овчарни и не содержит выводов о признании права Заиченко С.И. на земельный участок, на котором такое здание овчарни расположено.

Судебная коллегия признает такие выводы нижестоящих судов верными.

В силу соответствии с положениями части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается, в том числе, в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

В силу пунктов 1, 2, 5, 6 и 8 части 2 статьи 14 названного Федерального закона основаниями для государственной регистрации прав являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Исходя из текста договора купли-продажи недвижимости от 30 мая 2003 г, акта приема-передачи к нему от 30 мая 2003 г. и решения мирового судьи судебного участка N 1 Новоалександровского района Ставропольского края от 30 июня 2003 г. суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии в них оснований для возникновения права собственности Заиченко С.И. на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", что послужило объективной причиной для приостановления государственной регистрации права.

Вышеуказанные правоустанавливающие документы свидетельствуют о возникновении права собственности Заиченко С.И. на один объект недвижимого имущества - здание овчарни, которое ранее было в установленном порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. При этом во всех вышеуказанных правоустанавливающих документах содержится описание земельного участка площадью 112 631 кв.м, на котором расположено здание овчарни, с указанием, что земля находится в пользовании СХА колхоз имени Ленина. Сведения о принадлежности земельного участка на праве собственности продавцу здания в названных документах не отражены.

Дополнительно представленный Заиченко С.И. на государственную регистрацию пакет документов в виде копий платежных документов, плана участка, Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления главы администрации Новоалександровского района Ставропольского края от 17 июня 1992 г. N 185 "Об утверждении земельного фонда колхозов и совхозов в связи с их реорганизацией и выдачей свидетельства на право пользования землей" с приложением, также не мог служить основанием для государственной регистрации права собственности Заиченко С.И. на указанный земельный участок, поскольку и в случае перехода права собственности на земельный участок от СХА колхоз имени Ленина к Заиченко С.И. приведенные положения закона требуют представления заявления и документов для ранее возникшего права от СХА колхоз имени Ленина.

Отсутствие таких заявления и документов явилось законным основанием для приостановления государственной регистрации права собственности по заявлению Заиченко С.И.

Доводы жалобы об отказе в удовлетворении ходатайства Заиченко С.И. об истребовании материалов дела у мирового судьи, о постановке спорного земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного с характеристиками, позволяющими его индивидуализировать и установить на местности, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения государственного регистратора, поскольку названное ходатайство было разрешено судом в соответствии с процессуальным законом и мотивировано отклонено, а факт учета земельного участка в государственном кадастре недвижимости не влияет в данном случае на возникновение чьих-либо прав на него.

При таком положении, кассационная жалоба не может быть удовлетворена, поскольку ее доводы не свидетельствуют о несоответствии выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, либо о неправильном применении нижестоящими судами норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 14 августа 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 29 октября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Заиченко С.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Х. Юлдашев

Судьи Г.К. Зайнуллина

Р.Ф. Фахретдинова