Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 февраля 2020 г. по делу N 16-357/2020-

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) "Новохоперск-АГРО-Инвест" Ремнева А.В. (далее Ремнев А.В.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 09 сентября 2019 года, решение судьи Новохоперского районного суда Воронежской области от 08 октября 2019 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Новохоперск-АГРО-Инвест" Ремнева А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 09 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Новохоперского районного суда Воронежской области от 08 октября 2019 года, генеральный директор ООО "Новохоперск-АГРО-Инвест" Ремнев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Ремнев А.В. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность, и прекращении производства по делу. В доводах жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие надлежащего извещения должностного лица общества о месте и времени его составления.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ремнева А.В. к административной ответственности) непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела в ходе проведенной 26 апреля 2019 года управлением по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее управление Россельхознадзора) по Воронежской и Липецкой областям внеплановой выездной проверки в деятельности ООО "Новохоперск-АГРО-Инвест" установлено невыполнение обществом требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что повлекло привлечение общества к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту совершенного административного правонарушения 27 мая 2019 года надзорным органом Ремневу А.В, как законному представителю юридического лица, внесено представление, в котором указано о принятии мер, необходимых для устранения выявленных причин и условий, способствовавших его совершению, о чем направить сообщение в управление Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям в течение месяца со дня получения представления.

Данное представление, отправленное по юридическом адресу общества, получено 11 июня 2019 года, в установленный срок до 12 июля 2019 года о принятых мерах в управление Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям не сообщено, что явилось основанием для составления в отношении должностного лица общества протокола об административном правонарушении от 12 августа 2019 года и последующего его привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом от 12 августа 2019 года N 208 (л.д. 9-10), представлением уУправления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям от 27 мая 2019 года (л.д. 3), сведениями о получении почтового отправления 11 июня 2019 года (л.д. 4) и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Поскольку генеральным директором общества Ремневым А.В. не приняты меры, необходимые для устранения выявленных причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, о принятии данных мер не сообщено в орган, вынесший представление, деяние правильно квалифицировано в соответствии со статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении являлся предметом оценки судей нижестоящих судебных инстанций, оснований для переоценки которой не имеется.

При этом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлялось законному представителю ООО "Новохоперск-АГРО-Инвест" Ремневу А.В. по юридическому адресу общества 31 июля 2019 года и было получено адресатом 08 августа 2019 года, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" (л.д. 7-8).

Также согласно почтовому реестру генеральному директору ООО "Новохоперск-АГРО-Инвест" Ремневу А.В. по юридическом адресу возглавляемого им общества направлена копия протокола об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы оснований считать, что при составлении протокола об административном правонарушении нарушены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Учитывая изложенное, указанный довод Ремнева А.В. не может быть признан обоснованным.

Действия должностного лица Ремнева А.В. квалифицированы по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, изложенных в соответствующих судебных актах, основанием для их отмены или изменения не является.

Порядок и срок давности привлечения Ремнева А.В. к административной ответственности соблюдены. При рассмотрении настоящего дела не допущено нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции статьи 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 09 сентября 2019 года, решение судьи Новохоперского районного суда Воронежской области от 08 октября 2019 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Новохоперск-АГРО-Инвест" Ремнева А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Ремнева А.В. без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина