Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2020 г. по делу N 16-659/2020

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Курской области Сеничева А.В. (далее Сеничев А.В.) на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 судебного района города Суджи и Суджанского района Курской области от 30 июля 2019 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении в отношении Бодашко А.Ю. (далее Бодашко А.Ю.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного района города Суджи и Суджанского района Курской области от 30 июля 2019 года Бодашко А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 8 суток, с отбыванием наказания в ИВС ОМВД РФ по Суджанскому району Курской области.

В протесте, принесенном в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, первый заместитель прокурора области просит отменить постановление мирового судьи, вынесенное в отношении Бодашко А.Ю. по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса.

Бодашко А.Ю, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении прокурором протеста на указанный судебный акт, в установленный срок возражения на него не представил.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, доводов протеста прокурора позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом влечет наступление административной ответственности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Диспозиция части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве одного из условий привлечения виновного лица к административной ответственности по указанной норме называет отсутствие в противоправном деянии признаков состава уголовно наказуемого деяния.

В силу части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора наказываются обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 мая 2016 года N 21 "О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" под самовольным оставлением поднадзорным лицом места жительства или пребывания следует понимать его непроживание (непребывание) по месту жительства или пребывания и (или) его выезд за установленные судом пределы территории без разрешения органа внутренних дел, выданного в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона об административном надзоре, совершенные с предусмотренной частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации целью.

Обязанность не оставлять без разрешения органа внутренних дел место, по которому осуществляется административный надзор, возлагается на лицо, в отношении которого судебным решением установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3-5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы": запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда города Курска от 20 апреля 2017 года в отношении Бодашко А.Ю. установлен административный надзор сроком до 28 июня 2027 года, с применением административных ограничений в виде возложения обязанности в течение срока административного надзора являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, установления запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося избранным местом жительства или пребывания в ночное время с 22-00 до 06-00 часов.

11 сентября 2017 года Бодашко А.Ю. поставлен на учет в ОМВД России по Суджанскому району и ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, которым установлена обязанность лица являться на регистрацию в ОМВД России по Суджанскому району первый и четвертый четверг каждого месяца в 09 часов 30 минут.

В нарушение требований Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также установленных судебным актом обязанностей и ограничений, Бодашко А.Ю. 02 мая 2019 года к 09 часам 30 минутам не явился на регистрацию в ОМВД России по Суджанскому району.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Бодашко А.Ю. мировым судьей судебного участка N 2 судебного района города Суджи и Суджанского района Курской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, как следует из представленных в Первый кассационный суд общей юрисдикции с протестом материалов, постановлением дознавателя ГД ОМВД России по Суджанскому району Курской области от 26 сентября 2019 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту того, что 13 октября 2018 года он, в нарушение статьи 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", умышленно, без уважительных причин, с целью уклониться от осуществления административного надзора, без уведомления ОМВД по Суджанскому району Курской области, самовольно оставил место жительства, расположенное по адресу: "адрес" 9, и уклонился от административного надзора, проживая в период с 13 октября 2018 года по 19 июля 2019 года в городе Москве, не явился на регистрацию в ОМВД России по Суджанскому району в дни, установленные графиком прибытия поднадзорного лица, в том числе 02 мая 2019 года к 09 часам 30 минутам.

Таким образом, при квалификации действий Бодашко А.Ю. по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 судебного района города Суджи и Суджанского района Курской области от 30 июля 2019 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест заместителя прокурора Курской области Сеничева А.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 судебного района города Суджи и Суджанского района Курской области от 30 июля 2019 года, вынесенное в отношении Бодашко А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Полянина