Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2020 г. по делу N 8Г-4273/2019[88-4062/2020-(88-7166/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Ефимовой Д.А, Курдюковой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Т.Г. к министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании решения незаконным и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по кассационной жалобе Кузнецовой Т.Г. на решение Калужского районного суда Калужской области от 11 марта 2019г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 24 июня 2019г.

Заслушав доклад судьи Ефимовой Д.А, судебная коллегия

установила:

Кузнецова Т.Г. обратилась в суд с иском к министерству труда и социальной защиты Калужской области, просила признать незаконным отказ во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калужской области, возложении обязанности включить ее в список лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калужской области.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 11 марта 2019г, оставленным без изменения судебной коллегий по гражданским делам Калужского областного суда от 24 июня 2019г, отказано в удовлетворении требований Кузнецовой Т.Г.

В кассационной жалобе Кузнецова Т.Г. просит обжалуемые судебные постановления отменить как незаконные, принять новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по настоящему делу не допущено.

Как установлено судом, Кузнецова Т.Г. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 09 августа 207г. мать истца Кузнецова Е.Ю. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Кузнецовой Т.Г, сведения об отце ребенка в записи акта о рождении отсутствуют.

Распоряжением Городского головы городского округа "Город Калуга" от 08 октября 2007 г. N 9316-пи несовершеннолетняя Кузнецова Т.Г. определена на полное государственное обеспечение, за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: "адрес"

Кузнецовой Т.И. принадлежит 1/3 доля в праве собственности на жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью 46, 2кв.м, по вышеуказанному адресу.

В указанном жилом помещении кроме истца за регистрированы ее бабушка - Кузнецова Е.М. и мать -Кузнецова Е.Ю. (сособственники по 1/3 доли).

Решением министерства труда и социальной защиты Калужской области (письмо N330 от 24 января 2019г.) Кузнецовой Т.Г. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Калужской области отказано в связи с обеспеченностью жилым помещением и отсутствием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания в имеющемся жилом помещении.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что в установленном законом порядке в отношении Кузнецовой Т.Г. факт невозможности проживания в жилом помещении или об отказе в определении такого факта оформлен не был.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Кузнецовой Т.Г. При этом указал на то, что при обращении с заявлением от 19 ноября 2018г. в министерство труда и социальной защиты Калужской области, Кузнецова Т.Г. просила в случае необходимости установить факт невозможности проживания в имеющемся жилом помещении, приложив к заявлению требуемые документы. Вместе с тем в решении министерство труда и социальной защиты Калужской области, выраженном в письме N3330от 24 января 2019г, сослалось на утвержденное постановлением Правительства Калужской области от 14 марта 2013г. N130 Положение, и указало, что не нашло правовых оснований для установления факта невозможности проживания Кузнецовой Т.Г. в спорном жилом помещении и включении ее в список в соответствующий список. На каждого зарегистрированного по адресу: "адрес", в том числе Кузнецову Т.Г, приходится 15, 4кв.м, что более учетной нормы

Оспаривая законность судебных актов, заявитель в кассационной жалобе вновь настаивает на том, что она подлежит обеспечению жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Калужской области, поскольку вынуждена проживать в жилом помещении вместе с матерью, которая лишена в отношении нее родительских прав.

Данный довод нельзя признать состоятельным. Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 2 Закона Калужской области от 25 октября 2012г. N338-03 "О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа на жилое помещение" в соответствии с законодательством право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет имеют дети-сироты, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным законодательством.

Факт невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области по делам семьи, демографической и социальной политике в порядке, установленном Правительством Калужской области.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 4 данной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: в связи проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Таким образом, согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, документами, подтверждающими наличие обстоятельств невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числах в жилых помещениях является вступившее законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения.

Судами не установлен факт наличия вступившего в законную силу решения об отказе в принудительном обмене жилого помещения. Как указывает в свое жалобе заявитель, вопрос о принудительном обмене жилого помещения не ставился.

С учетом изложенного судебная коллегия находит выводы судов основанным на правильном применении норм материального права.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы обстоятельств спора не подтверждает нарушений судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, и не является достаточным основанием с учетом положений части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калужского районного суда Калужской области от 11 марта 2019г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 24 июня 2019г. оставить без изменения, кассационную жалобу Кузнецовой Т.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи