Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2020 г. по делу N 8Г-4275/2019[88-4063/2020-(88-7167/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Ефимовой Д.А, Курдюковой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью "Жилводсервис", администрации пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области, некоммерческой организации "Региональный Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области" о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, по кассационной жалобе некоммерческой организации "Региональный Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 6 августа 2019г.

Заслушав доклад судьи Ефимовой Д.А, судебная коллегия

установила:

управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Жилводсервис" о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование иска управление указало на многочисленные обращения по вопросу ненадлежащего содержания выгребной ямы возле дома, расположенного по адресу: "адрес"

На расстоянии 9 м от многоквартирного дома имеется яма (выгреб), заполненная жидкими бытовыми отходами, которая является частью канализационной системы вышеуказанного многоквартирного жилого дома и которая находится в разрушенном состоянии, что приводит к загрязнению почвы прилегающей территории, создает опасность для здоровья граждан, ее конструктивное состояние не соответствует требованиям санитарного законодательства.

Управляющей компанией вышеуказанного многоквартирного дома является ООО "Жилводсервис".

Полагая, что управляющая компания не осуществляет надлежащее содержание инженерных сетей многоквартирного дома, что привело к аварийной ситуации канализационных сетей, истец просил обязать ООО "Жилводсервис" привести выгребную яму в соответствие с требованиямисанитарно-эпидемиологических норм, произведя замену канализационной емкости.

Решением Урицкого районного суда Орловской области от15 апреля 2019 г. исковые требования удовлетворены.

Определением от 16 июля 2019г. судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда перешла к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; некоммерческая организация "Региональный Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области" привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 6 августа 2019г. решение суда первой инстанции отменено, по делу вынесено новое решение, которым исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью "Жилводсервис", администрации пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области, некоммерческой организации "Региональный Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области" о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворены частично.

На некоммерческую организацию "Региональный Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области" возложена обязанность привести выгреб многоквартирного жилого дома N расположенного по адресу: "адрес", в соответствие с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов" в двухмесячный срок со дня принятия апелляционного определения.

В удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "Жилводсервис" и администрации пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области - отказано.

В кассационной жалобе некоммерческой организации "Региональный Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области" ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 6 августа 2019 г, как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены апелляционного определения.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений судом апелляционной инстанции допущено не было.

Судом апелляционной инстанции установлено, что спорная яма (выгреб) является частью канализационной системы многоквартирного дома по адресу: "адрес", в которую осуществляется водоотведение всех канализационных стоков из дома и сбор жидких бытовых отходов, то есть является инженерной системой водоотведения данного многоквартирного дома.

Управление многоквартирным домом с 2010 года осуществляется ООО "Жилводсервис", которое несет обязанности по содержанию общего имущества дома и проведению его текущего ремонта.

Судебной коллегией из представленных в материалы дела документов: протокола осмотра выгребной ямы, писем управляющей компании, протоколов лабораторных исследований и экспертных заключений ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области", установлено, что спорная яма заполнена жидкими бытовыми отходами, находится в разрушенном состоянии, что приводит к загрязнению почвы прилегающей территории, создает опасность для здоровья граждан, что подтверждено результатами лабораторных исследований почвы и экспертными заключениями, согласно которым почва, прилегающая к яме (выгребу), по индексу БГКП (бактерии группы кишечной палочки) и по степени эпидемической опасности относится к категории "чрезвычайно опасная". Также письменными доказательствами подтверждено, что конструктивное состояние спорного выгреба не соответствует требованиям санитарного законодательства - СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов", находится в аварийном состоянии, нуждается в срочном восстановлении.

Фонд капитального ремонта в отношении вышеуказанного многоквартирного дома формируется исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, вносимого собственниками помещений дома.

Собственники помещений многоквартирного дома на общем собрании многоквартирного дома, проведенном 11 апреля 2019г. по инициативе ООО "Жилводсервис", отказались от несения расходов по капитальному ремонту очистного сооружения - приобретения и установки новой накопительной емкости для приема сточных вод.

Разрешая спор и возлагая обязанность на некоммерческую организацию "Региональный Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области" провести внеплановый капитальный ремонт очистного сооружения (выгреба), суд апелляционной инстанции исходил из установленных обстоятельств нахождения выгреба в аварийном состоянии, объективной необходимости проведения неотложных работ во избежание возникновения эпидемиологической опасности и аварии в системе водоотведения многоквартирного дома, в отсутствии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права (статей 166, 168, 185, 189, 190 Жилищного Кодекса Российской Федерации), подлежащих применению к спорным отношениям и результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о том, что обязанность регионального оператора по проведению капитального ремонта очистного сооружения не наступила, поскольку органом местного самоуправления не принято в установленном порядке решение о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в случае аварийной ситуации, приведены без учета установленных обстоятельств, свидетельствующих об угрозе жизни и здоровью граждан, в том числе собственников многоквартирного дома.

Несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры не должно умалять права граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, и препятствовать их восстановлению посредством принятия судебного решения.

Учитывая данные обстоятельства, положения статей 41, 42 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, судебная коллегия признает обоснованным вывод суда апелляционной инстанции о том, что в данном случае возложение обязанности по проведению внепланового капитального ремонта спорного очистного сооружения (выгреба) на некоммерческую организацию "Региональный Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области" без включения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта и только в объеме, необходимом для устранения аварийной ситуации и ликвидации эпидемиологической опасности, соответствует положениям части 6 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке по доводам жалобы некоммерческой организации "Региональный Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области" не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 6 августа 2019г. оставить без изменения, кассационную жалобу некоммерческой организации "Региональный Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи