Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2020 г. по делу N 8Г-861/2020-(8Г-7390/2019)[88-5778/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Скоковой Д.И, судей Юдиной С.В, Бутко Е.В, с участием прокурора Ильина Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 10 марта 2020 года гражданское дело по иску Целовальникова Дмитрия Алексеевичу к Межрайонному отделу вневедомственной охраны по Троицкому и Новомосковскому административному округу - филиал Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве", Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве" о признании незаконным и отмене приказа о расторжении контракта и увольнении со службы, о восстановлении на работе, взыскании компенсации за вынужденный прогул, взыскании морального вреда, судебных расходов

по кассационной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве"

на решение Усманского районного суда Липецкой области от 26 февраля 2019 гола по гражданскому делу N 2-133/2019 и апелляционное определение Липецкого областного суда от 27 мая 2019 года по гражданскому делу N 33-1747/2019, заслушав доклад судьи Юдиной С.В, пояснения представителя истца Целовальникова Д.А. - Солодухина Ю.А, действующего на основании ордера, заключение прокурора, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, установила:

Целовальников Д.А. обратился в суд с иском к Межрайонному отделу вневедомственной охраны по Троицкому и Новомосковскому административному округу - филиал Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве" (далее по тексту - МРО ВВО по Троицкому и Новомосковскому АО - филиал ФГКУ "УВО ВНГ РФ по г. Москве), Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве" (далее по тексту - ФГКУ "УВО ВНГ РФ по г. Москве) о признании незаконным и отмене приказа о расторжении контракта и увольнении со службы, о восстановлении на работе, взыскании компенсации за вынужденный прогул, взыскании морального вреда, судебных расходов.

Решением Усманского районного суда Липецкой области от 26 февраля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 27 мая 2019 года, исковые требования Целовальникова Д.А. удовлетворены.

В поданной кассационной жалобе ФГКУ "УВО ВНГ РФ по г. Москве просит отменить судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, полагая, что имелись основания для увольнения Целовальникова Д.А. за сокрытие сведений о привлечении его к административной ответственности при поступлении на службу.

Выслушав участника процесса, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судами, Целовальников Д.А. с 19 июля 2016 года по 14 июня 2018 года состоял на службе в МРО ВВО по Троицкому и Новомосковскому АО - филиала ФГКУ "УВО ВНГ РФ по г. Москве в качестве сержанта полицейского (водителя) роты 1 батальона полиции.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включена вневедомственная охрана, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации.

На основании пункта 11 данного Указа, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Пунктом 14 названного Указа установлено, что до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны.

В связи с созданием Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации 23 августа 2017 года Целовальниковым Д.А. подан рапорт о переводе для дальнейшего прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации с назначением на вышестоящую или равную должность.

19 января 2017 года с Целовальниковым Д.А. заключен контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно материалам дела, 19 марта 2018 года отделом собственной безопасности Управления Центрального Оршанско-Хинганского Краснознаменного округа войск национальной гвардии направлено сообщение в МРО ВВО по Троицкому и Новомосковскому АО - ФГКУ "УВО ВНГ России по г. Москве" об отказе рекомендации Целовальникова Д.А. на должность полицейского (водителя) по результатам рассмотрения назначения.

На основании приказа от 9 июня 2018 года начальника МРО ВВО по Троицкому и Новомосковскому АО - ФГКУ "УВО ВНГ России по г. Москве" Целовальников Д.А. уволен со службы 14 июня 2018 года по пункту 5 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность).

Из материалов дела следует, что основанием расторжения контракта и увольнения со службы Целовальникова Д.А. явилось заключение служебной проверки от 9 июня 2018 года, из содержания которой следует, что сержант полиции Целовальников Д.А. допустил нарушение пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, а именно: при трудоустройстве в 2016 году в органы внутренних дел при заполнении анкеты и автобиографии не указал сведения о том, что он привлекался к административной ответственности: 24 февраля 2012 года по части 1 статьи 20.20 КоАП Российской Федерации, 18 октября 2013 года по части 1 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации и 7 сентября 2015 года по части 3.1 статьи 12.5 КоАП Российской Федерации, а также его близкие родственники.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Целовальникова Д.А, суды исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, установили факт проведения служебной проверки с нарушением установленного порядка, процедуры увольнения истца, сделали обоснованный вывод об отсутствии законных оснований для увольнения Целовальникова Д.А. по пункту 5 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пришли к правильному выводу о том, что по результатам рассмотрения документов, представленных Целовальниковым Д.А. при поступлении на службу, с учетом сведений, поступивших в ходе проверки по требованию МРО ВВО по Троицкому и Новомосковскому АО из оперативно-справочного отдела УМВД России о привлечении Целовальникова Д.А. и его близких родственников к административной ответственности, уполномоченным лицом МРО ВВО по Троицкому и Новомосковскому АО принято решение о принятии Целовальникова Д.А. на службу в органы внутренних дел.

В судебных актах приведено толкование норм материального права (Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, статей 14, 20, 22, 51, 52, 57, 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также доводов ответчика о сокрытии значимой информации истцом при поступлении на службу в органы внутренних дел, которые отклонены как необоснованные.

Изложенные в кассационной жалобе ответчиком ФГКУ "УВО ВНГ РФ по г. Москве" доводы о том, что имеются основания для увольнения истца, по существу сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов

первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылка в кассационной жалобе о незаконности привлечения в качестве ответчика МРО ВВО по Троицкому и Новомосковскому АО, являющегося филиалом ФГКУ "УВО ВНГ России по г. Москве", на законность принятого по делу судебного решения не влияет, прав ответчика не нарушает.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Усманского районного суда Липецкой области от 26 февраля 2019 гола и апелляционное определение Липецкого областного суда от 27 мая 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: