Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 февраля 2020 г. по делу N 16-1271/2020

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области "данные изъяты" на вступившее в законную силу решение судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 25 ноября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Левина Владимира Васильевича, установил:

постановлением N18810166190425108285 инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области от 25 апреля 2019 года, Левин Владимир Васильевич был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Определением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области "данные изъяты". от 07 июня 2019 года, Левину В.В. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Не согласившись с указанным определением, Левин В.В. обратился с жалобой в Сысертский районный суд Свердловской области.

Решением судьи Сысертского районного суда Свердловской области N12-332/2019 от 25 ноября 2019 года определение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области от 07 июня 2019 года отменено, срок для оплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по постановлению инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области N18810166190425108285 от 25 апреля 2019 года Левину В.В. восстановлен.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области Русинов А.Е. указывает на незаконность решения судьи районного суда, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Копия жалобы в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена Левину В.В, от которого в установленный срок возражении на жалобу не поступило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что копия постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области N18810166190425108285 от 25 апреля 2019 года о назначении административного наказания, была направлена Левину В.В. 01 мая 2019 года заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес его регистрации (п "данные изъяты").

Из сведений с официального сайта "Почта России" об отслеживании почтового отправления посредством идентификатора, следует, что копия постановления должностного лица прибыла в место вручения 04 мая 2019 года, и в этот же день состоялась неудачная попытка вручения, о чем имеется отметка и указание на то, что "адресат заберет отправление сам" (л.д. 22-оборот-23, 28).

Копия постановления, согласно сведениям об отслеживании почтового отправления была вручена Левину В.В. только 21 мая 2019 года (л.д. 22, 28).

Отказывая в удовлетворении ходатайства Левина В.В. о восстановлении двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в размере половины суммы наложенного административного штрафа, должностное лицо административного органа, установив данные обстоятельства, пришел к выводу о том, что корреспонденция поступила в место вручения своевременно и сотрудниками почты предпринималась попытка вручения письма адресату до истечения срока, предусмотренного статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При пересмотре дела по жалобе Левина В.В. судья районного суда пришел к выводам о необоснованности отказа в удовлетворении ходатайства, указав, что копия постановления о назначении административного штрафа, направленная Левину В.В. по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением, вручена ему после истечения двадцати дней со дня вынесения постановления, при этом имелись объективные обстоятельства, препятствовавшие получению корреспонденции адресатом своевременно; судьей учтена отдаленность места жительства Левина В.В. (п.Тургояк) от почтового отделения в г. Миассе, а также то, что Левин В.В. не уклонялся от получения почтовой корреспонденции, не злоупотреблял своим правом, копию оспариваемого постановления должностного лица получил по истечении двадцатидневного срока его исполнения, в связи с чем у него отсутствовала реальная возможность воспользоваться правом уплатить административный штраф в размере половины назначенной суммы штрафа.

Конституционно-правовой смысл части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях раскрыт в Постановлении Конституционного Суда РФ от 04 декабря 2017 года N35-П, в соответствии с которым, отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2).

Вывод судьи районного суда о наличии оснований для восстановления указанного срока, с учетом объективных препятствий для получения Левиным В.В. копии постановления должностного лица своевременно и сразу после поступления корреспонденции на почтовое отделение, основан на исследованных в судебном заседании материалах дела об административном правонарушении.

В связи с изложенным доводы жалобы должностного лица об отсутствии правовых оснований для удовлетворения ходатайства Левина В.В. о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа, несостоятельны.

Несогласие подателя жалобы с выводами судьи не является основанием к отмене судебного решения.

Доводы автора жалобы о том, что решение судьи районного суда не соответствует требованиям части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как вопрос о восстановлении льготного срока оплаты штрафа находится в исключительной компетенции должного лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, являются несостоятельными. Такая возможность предусмотрена положениями части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по смыслу которой определение об отказе в восстановлении льготного срока оплаты штрафа может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности по правилам главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Иное означало бы произвольное ограничение права Левина В.В. на судебную защиту своих прав.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, судьей Сысертского районного суда Свердловской области не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 25 ноября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Левина Владимира Васильевича, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области "данные изъяты" - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.А.Савельева