Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2020 г. по делу N 8а-4155/2020[88а-5613/2020]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Степанова П.В.

судей Чирковой Т.Н, Сапрыгиной Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Осолодковой Зои Константиновны на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 12 ноября 2019 года по административному делу N 2а-401/2019 по её административному исковому заявлению к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Чирковой Т.Н, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

администрацией Пластовского муниципального района Челябинской области (далее - Администрация) 01 апреля 2019 года Осолодковой З.К. отказано в предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилья, расположенного в многоквартирном доме по адресу: "данные изъяты".

Осолодкова З.К. обратилась в суд с административным иском к Администрации о признании этого отказа незаконным, возложении на Администрацию обязанности предоставить ей другое жилое помещение взамен изъятого аварийного, ссылаясь на включение многоквартирного жилого дома в программу переселения из аварийного жилого фонда.

Решением Пластского городского суда Челябинской области от 29 июля 2019 года требования административного истца удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 12 ноября 2019 года решение городского суда отменено, вынесено новое решение, которым требования административного истца оставлены без удовлетворения.

В поданной 08 февраля 2020 года посредством почтовой связи кассационной жалобе Осолодкова З.К. просит отменить апелляционное определение как постановленное с нарушением норм материального права и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Административный истец, представители административных ответчиков администрации Пластовского муниципального района Челябинской области, администрации Борисовского сельского поселения Пластовского муниципального района Челябинской области, заинтересованного лица финансового управления Пластовского муниципального района, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судами установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: "данные изъяты" принадлежало на праве собственности "данные изъяты" которая скончалась "данные изъяты".

Право собственности на данное жилое помещение Осолодкова З.И. приобрела в порядке наследования, что подтверждают свидетельство о праве на наследство по закону от 24 марта 2018 года, выписка из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой запись о регистрации права внесена в ЕРГН 26 июня 2018 года.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "данные изъяты", признан ветхо-аварийным постановлением главы Борисовского сельского поселения 28 декабря 2011 года.

Постановлением главы Администрации от 26 ноября 2014 года N 932 этот дом включен в муниципальную программу "Переселение в 2015 году граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пластовского муниципального района". Согласно прилагаемому к программе перечню, расселению в данном жилом доме подлежит 2 жилых помещения.

Постановлением главы Администрации N 451 от 29 июля 2016 года утвержден список жителей Борисовского сельского поселения, переселяемых из аварийного жилищного фонда, для предоставления жилой площади по "данные изъяты". Собственник жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты", в указанный список не включен.

Постановлением главы Администрации N 848 от 30 декабря 2016 года принято решение об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: "данные изъяты", а также принято решение об изъятии квартиры "данные изъяты" в данном многоквартирном жилом доме.

Удовлетворяя требования Осолодковой З.К, суд первой инстанции исходил из того, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится принадлежащее ей жилое помещение, включен в муниципальную программу "Переселение в 2015 году граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пластовского муниципального района", фактически изъят у собственников, поэтому Осолодкова З.К. имеет право по своему усмотрению выбрать способ восстановления нарушенного жилищного права: предоставление иного жилого помещения.

Суд апелляционной инстанции, пришел к заключению, что жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются путем выкупа жилого помещения, поэтому Осолодкова З.К. не может без учета мнения Администрации требовать предоставления ей другого жилого помещения.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации: в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения либо его выкуп. В этом случае собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждено материалами дела, решение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты", Администрацией не принималось.

Данное жилое помещение в "Областной адресной программе "Переселение в 2013 - 2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области", утвержденном Постановлением Правительства Челябинской области от 19 декабря 2012 года N 679-П", не учитывалось. При этом срок реализации программы завершился в 2017 году.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение не было включено в адресную региональную программу и что действие этой программы прекращено на момент возникновения спорных правоотношений, судебная коллегия соглашается с выводом суда апелляционной инстанции, что Осолодкова З.К. не имеет права выбора по своему усмотрению способа обеспечения ее жилищных прав.

Ссылка кассатора на положения части 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации об ошибочности выводов коллегии областного суда не свидетельствует, поскольку в период действия адресной программы административный ответчик, иные заинтересованные лица не могли учесть права, не внесенные в ЕГРН.

Осолодкова З.К. с момента возникновения права собственности (05 мая 2007 года) о защите своих жилищных прав не заявляла, в период действия программы правом выбора способа обеспечения жилым помещением не воспользовалась.

Согласно части 4 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Запись о регистрации права Осолодковой З.К. в реестр внесена 26 июня 2018 года.

При таких обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции о том, что жилищные права Осолодковой З.К. в связи с признанием жилого дома аварийным подлежат защите в общем порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является правильным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену принятых по делу судебных актов, судами не допущено.

Предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329, статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 12 ноября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Осолодковой Зои Константиновны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи