Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2020 г. по делу N 8Г-1095/2020[88-3653/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Козиной Н.М, Галимовой Р.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-20/2019 по иску Мирзаева Рашида Гамидовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Мирзаева Рашида Гамидовича на решение Салехарского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 января 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Истец Мирзаев Р.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ГУ УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии.

В обоснование требований Мирзаев Р.Г. указал, что в мае 2017 года через Интернет-портал обратился с заявлением в ГУ УПФР о назначении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Решением ответчика от 10 ноября 2017 года, оставленным без изменения Отделением Пенсионного фонда по Ямало-Ненецкому автономному округу от 26 марта 2017 года, в назначении пенсии истцу отказано по мотиву отсутствия требуемой продолжительности стажа. По его мнению, ответчик необоснованно не включил периоды работы медицинским братом больницы Учреждения ОИТУ МВД с 08 июля 1985 года по 01 августа 1988 года по причине того, что трудовая деятельность в учреждениях исправительной системы не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по старости по данному основанию. Полагал, что в указанный период работал в больнице, занимался лечебной деятельностью, исходя из справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, указанная работа относится к лечебной деятельности и предусмотрена Списком. Также полагал, что работа в указанный период должна рассматриваться как работа в лечебно-профилактическом учреждении ведомственной принадлежности, поскольку на протяжении всего времени выполнял те же функциональные обязанности, что в лечебно-профилактическом учреждении. Кроме того, данное учреждение впоследствии было переименовано в ФКУ ЛИУ-4 ФСИН России по Республике Дагестан, а больница в филиал Туберкулезной больницы ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России. Медико-санитарная часть входит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Также не согласен с отказом включить в стаж медицинской деятельности период работы заведующим терапевтического отделения поликлиники "Отделенческой больницы на ст. Тайшет ВСЖД" (Иркутская область) с 16 октября 1989 года по 22 июля 1996 года, полагая, что заведующий терапевтическим отделением является руководителем структурного подразделения лечебного учреждения, осуществляет врачебную деятельность.

Кроме того, ответчик необоснованно не включил в стаж лечебной деятельности работу участковым врачом-терапевтом Избербашского ТМО Республики Дагестан в период с 6 ноября 1996 года по 17 сентября 1997 года, ссылаясь на справку, уточняющую характер работы, а также положения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и полагая, что формальное несоответствие названия учреждения и его структурных подразделений учреждению, поименованному в Списках, само по себе не может являться основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение.

Также не согласен с отказом включить в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04 ноября 1999 года по 04 марта 2000 года, с 11 января 2001 года по 13 апреля 2001 года, с 23 января 2003 года по 6 марта 2003 года, с 6 февраля 2005 года по 7 марта 2005 года, с 17 февраля 2008 года по 16 марта 2008 года, с 28 февраля 2010 года по 27 марта 2010 года, с 15 ноября 2010 года по 19 ноября 2010 года, с 8 апреля 2012 года по 22 апреля 2012 года, с 26 ноября 2012 года по 7 декабря 2012 года, с 6 февраля 2013 года по 8 марта 2013 года, с 1 февраля 2015 года по 28 февраля 2015 года, а также дни отдыха за сдачу крови 11 мая 2009 года по 14 мая 2009 года, с 25 ноября 2009 года по 28 ноября 2009 года, с 22 июня 2010 года по 26 июня 2010 года, 1 октября 2010 года, 20 октября 2010 года, с 1 февраля 2011 года по 4 февраля 2011 года, 29 июня 2011 года, с 25 июля 2011 года по 30 июля 2011 года, с 3 октября 2011 года по 8 октября 2011 года, 15 декабря 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 20 декабря 2011 года, 6 марта 2012 года, 12 марта 2012 года, 4 мая 2012 года, 16 мая 2012 года, 2 июня 2012 года, 9 июня 2012 года, 15 июня 2012 года, 23 июня 2012 года, 5 июля 2012 года, с 26 сентября 2012 года по 6 октября 2012 года, 16 ноября 2012 года, 18 января 2013 года, 5 февраля 2013 года, 19 марта 2013 года, 4 апреля 2013 года, 19 апреля 2013 года, 8 мая 2013 года, 22 мая 2013 года, 14 июня 2013 года, 9 июля 2013 года, 23 июля 2013 года, с 30 сентября 2013 года по 4 октября 2013 года, с 7 октября 2013 года по 15 октября 2013 года, 30 октября 2013 года, 20 ноября 2013 года, с 17 декабря 2013 года по 20 декабря 2013 года, 27 декабря 2013 года, 28 января 2014 года, 21 февраля 2014 года, 14 марта 2014 года, 3 апреля 2014 года, 25 апреля 2014 года, с 28 апреля 2014 года по 30 апреля 2014 года, 4 июня 2014 года, 27 июня 2014 года, 22 июля 2014 года, 8 августа 2014 года, с 1 октября 2014 года по 3 октября 2014 года, 28 января 2015 года, со 2 марта 2015 года по 6 марта 2015

года, 14 мая 2015 года, 7 августа 2015 года, 12 августа 2015 года, с 20 октября 2015 года по 23 октября 2015 года, 18 ноября 2015 года, 23 декабря 2015 года, 4 февраля 2016 года, 29 февраля 2016 года, с 28 марта 2016 года по 1 апреля 2016 года, 5 мая 2016 года, с 19 сентября 2016 года по 23 сентября 2016 года, 7 октября 2016 года и 25 ноября 2016 года.

Решением Салехардского городского суда от 22 января 2019 года иск Мирзаева Р.Г. оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 сентября 2019 года решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 января 2019 года отменено в части отказа во включении в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии Мирзаева Р.Г. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дней отдыха за сдачу крови, в указанной части принято новое решение об удовлетворении исковых требований.

Включен в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении период нахождения Мирзаева Р.Г. на курсах повышения квалификации с 4 ноября 1999 года по 4 марта 2000 года, с 11 января 2001 года по 13 апреля 2001 года, с 23 января 2003 года по 6 марта 2003 года, с 6 февраля 2005 года по 7 марта 2005 года, с 17 февраля 2008 года по 16 марта 2008 года, с 28 февраля 2010 года по 27 марта 2010 года, с 15 ноября 2010 года по 19 ноября 2010 года, с 8 апреля 2012 года по 22 апреля 2012 года, с 26 ноября 2012 года по 7 декабря 2012 года, с 6 февраля 2013 года по 8 марта 2013 года, с 1 февраля 2015 года по 28 февраля 2015 года.

Включен в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении дни отдыха за сдачу крови Мирзаевым Р.Г. с 11 мая 2009 года по 14 мая 2009 года, с 25 ноября 2009 года по 28 ноября 2009 года, с 22 июня 2010 года по 26 июня 2010 года, 1 октября 2010 года, 20 октября 2010 года, с 1 февраля 2011 года по 4 февраля 2011 года, 29 июня 2011 года, с 25 июля 2011 года по 30 июля 2011 года, с 3 октября 2011 года по 8 октября 2011 года, 15 декабря 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 20 декабря 2011 года, 6 марта 2012 года, 12 марта 2012 года, 4 мая 2012 года, 16 мая 2012 года, 2 июня 2012 года, 9 июня 2012 года, 15 июня 2012 года, 23 июня 2012 года, 5 июля 2012 года, с 26 сентября 2012 года по 6 октября 2012 года, 16 ноября 2012 года, 18 января 2013 года, 5 февраля 2013 года, 19 марта 2013 года, 4 апреля 2013 года, 19 апреля 2013 года, 8 мая 2013 года, 22 мая 2013 года, 14 июня 2013 года, 9 июля 2013 года, 23 июля 2013 года, с 30 сентября 2013 года по 4 октября 2013 года, с 7 октября 2013 года по 15 октября 2013 года, 30 октября 2013 года, 20 ноября 2013 года, с 17 декабря 2013 года по 20 декабря 2013 года, 27 декабря 2013 года, 28 января 2014 года, 21 февраля 2014 года, 14 марта 2014 года, 3 апреля 2014 года, 25 апреля 2014 года, с 28 апреля 2014 года по 30 апреля 2014 года, 4 июня 2014 года, 27 июня 2014 года, 22 июля 2014 года, 8 августа 2014 года, с 1 октября 2014 года по 3 октября 2014 года, 28 января 2015 года, со 2 марта 2015 года по 6 марта 2015 года, 14 мая 2015 года, 7 августа 2015 года, 12 августа 2015 года, с 20 октября 2015 года по 23 октября 2015 года, 18 ноября 2015 года, 23 декабря 2015 года, 4 февраля 2016 года, 29 февраля 2016 года, с 28 марта 2016 года по 1 апреля 2016 года, 5 мая 2016 года, с 19 сентября 2016 года по 23 сентября 2016 года, 7 октября 2016 года и 25 ноября 2016 года.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец Мирзаев Р.Г. просит отменить судебные постановления в части отказа в удовлетворении требований как незаконные, вынесенные с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных постановлений не имеется.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 8 июля 1985 года по 1 августа 1988 года истец работал медицинским братом больницы учреждения ОИ-92/4 ОИТУ МВД Дагестанской АССР (отдел исправительно-трудовых учреждений МВД ДАССР), с 08 августа 1988 года по 15 октября 1989 года в качестве врача-интерна терапевтического отделения, участкового врача цехового врачебного участка поликлиники и врача терапевтического отделения стационара Отделенческой больницы на станции Тайшет Иркутской области. С 16 октября 1989 года по 22 июля 1996 года в качестве заведующего терапевтическим отделением поликлиники Отделенческой больницы на станции Тайшет Иркутской области. С 16 сентября 1996 года по 21 октября 1996 года в качестве врача участкового терапевта терапевтического отделения МУЗ "Районная центральная поликлиника". С 06 ноября 1996 года по 17 сентября 1997 года участковым врачом 1 т/у Избербашского территориального медицинского объединения. С 01 апреля 2006 года по 22 января 2007 года врачом-анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии-реанимации стационара с приемным отделением ГБУЗ ЯНАО "Салехардская окружная клиническая больница". Со 02 сентября 1999 года по 31 марта 2006 года и с 22 января 2007 года по 31 декабря 2016 года врачом-терапевтом и врачом анестезиологом-реаниматологом стационарного отделения ГБУЗ ЯНАО "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер".

02 мая 2017 года Мирзаев Р.Г. обратился в УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Решением УПФР от 10 ноября 2017 года Мирзаеву Р.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности. По подсчетам пенсионного органа стаж лечебной деятельности Мирзаева Р.Г. на дату подачи им заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 16 лет 7 месяцев 13 дней вместо требуемых 30 лет лечебной деятельности.

Не включены в специальный стаж периоды работы в качестве медицинского брата больницы учреждения ОИ-92/4 ОИТУ МВД Дагестанской АССР, так как трудовая деятельность в учреждениях исправительной системы не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости по данному основанию и с 16 октября 1989 года по 22 июля 1996 года в должности заведующего терапевтическим отделением поликлиники Отделенченской больницы на станции Тайшет Иркутской области, так как данная должность не указывает на осуществление врачебной деятельности и не поименована в Списке N 781. С 06 ноября 1996 года по 17 сентября 1997 года в должности участкового врача 1 т/у Избербашского территориального медицинского объединения, так как данное наименование учреждения не указывает на осуществление только лечебной деятельности и не поименовано в Списке N 781, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года.

Разрешая возникший спор и отказывая во включении в специальный стаж периода работы Мирзаева Р.Г. в Избербашском территориальном медицинском объединении в качестве участкового врача с 6 ноября 1996 года по 17 сентября 1997 года, суд первой инстанции, руководствуясь нормами постановления от 6 сентября 1991 года N 464, статьей 81 закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" N 340-1 от 20 ноября 1990 года, постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 мая 2001 года N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам стать 81 закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", исходил из того, что территориальное медицинское объединение не относится к категории лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических учреждений и пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж лечебной деятельности указанных периодов работы.

Разрешая требования Мирзаева Р.Г. в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы с 08 июля 1985 года по 01 августа 1988 года в должности медбрата больницы учреждения ОИ-92/4 ОИТУ МВД Дагестанской АССР, суд первой инстанции, руководствуясь Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (действовавшим в период работы истца в учреждении ОИ-92/4 ОИТУ МВД Дагестанской АССР), было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачей и других медицинских работников, работавших в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела 2 этого перечня, и пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в связи с тем, что работа истца проходила в исправительном учреждении, не поименованном в Списке N 1397 и не предусмотрена номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 октября 1978 года N 1000, действовавшей в период работы истца в исправительном учреждении ОИ-92/4 ОИТУ МВД Дагестанской АССР.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, в порядке подготовки дела к рассмотрению апелляционной жалобы для подтверждения льготного характера работы были истребованы письменные доказательства в отношении спорных периодов работы истца, которыми не подтвердилась работа истца в лечебных учреждениях.

Судебная коллегия полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судами обстоятельствах, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы об ошибочности выводов судов об отсутствии доказательств, подтверждающих факт выполнения истцом лечебной деятельности, были предметом рассмотрения судами и отклонены ими применительно к установленным обстоятельствам, не опровергают их выводы, и не свидетельствуют о допущенных нарушениях норм материального и процессуального права.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора в силу норм статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия кассационного суда общей юрисдикции не входит.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Салехарского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 января 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мирзаева Рашида Гамидовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи