Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2020 г. по делу N 8Г-2446/2020[88-4299/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Козиной Н.М, Галимовой Р.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-590/2019 по иску Потапова Дмитрия Викторовича к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу "город Лесной", Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов службы в стаж работы, дающий право на льготное исчисление выслуги лет, перерасчете пенсии, по кассационным жалобам Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу "город Лесной" на решение городского суда города Лесного Свердловской области от 08 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 01 ноября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Потапов Д.В. обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу "город Лесной" (далее - ОМВД России по городскому округу "город Лесной"), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области) о включении в стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет (1 год службы за 1 год 6 месяцев) периодов службы с 01 января 2001 года по 10 декабря 2003 года (в должности милиционера конвойной службы изолятора для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц), с 01 декабря 2003 года по 22 сентября 2004 (в должности заместителя начальника изолятора временного содержания командира конвойного отделения); о возложении на ответчика ГУ МВД России по Свердловской области обязанности произвести перерасчет пенсии с даты обращения, то есть с 14 декабря 2018 года.

В обоснование иска указал, что 13 декабря 2018 года уволен из органов внутренних дел Российской Федерации на основании приказа ОМВД России по городскому округу "город Лесной" от 26 ноября 2018 года по выслуге лет с правом выхода на пенсию (пункт 4 часть 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации"). Общая продолжительность выслуги лет на дату увольнения составила 24 года 11 месяцев 12 дней (в календарном исчислении) и 26 лет 4 месяца 2 дня (в льготном исчислении). Истец полагал, что ответчиками необоснованно включены в календарном, а не в льготном исчислении указанные выше периоды его службы.

Решением городского суда города Лесного Свердловской области от 08 августа 2019 исковые требования Потапова Д.В. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 01 ноября 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационных жалобах представители ответчиков ОМВД России по городскому округу "город Лесной", ГУ МВД России по Свердловской области ставят вопрос об отмене судебных постановлений, ссылаясь на нарушения судебными инстанциями норм материального права.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на них, поданных истцом Потаповым Д.В, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Потапов Д.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, приказом N 112л/с от 26 ноября 2018 года ОМВД России по городскому округу "город Лесной" уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по выслуге лет с правом выхода на пенсию.

Выслуга лет истца по состоянию на дату увольнения составила в календарном исчислении 24 года 11 месяцев 12 дней, в льготном - 26 лет 4 месяцев 2 дня.

В выслугу лет в календарном исчислении включены периоды службы:

с 01 января 2001 года по 10 декабря 2003 года - в должности милиционера конвойной службы изолятора для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц; с 01 декабря 2003 года по 22 сентября 2004 года - в должности заместителя начальника изолятора временного содержания командира конвойного отделения ОМВД N 52 ГУВДРО СОБ МВД России.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец в спорные периоды проходил службу в ИВС Отдела в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, истец имеет право на включение в выслугу лет спорных периодов в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда.

Данные выводы судов соответствуют установленным по делу доказательствам, сделаны при правильном применении норм материального права.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 года N 4468 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей", порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года N 690 в подпункт "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" был введен абзац, в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях (из расчета один месяц службы за полтора месяца) служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 684, вступившим в силу с 24 ноября 2003 года, указанный абзац дополнен указанием на то, что служба в указанных подразделениях засчитывается в выслугу лет в льготном исчислении с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом МВД России от 09 октября 2004 года N 640, в редакции на дату его вынесения, были предусмотрены милиционеры, старший конвоя ИВС непосредственно осуществляющие в соответствии с должностными инструкциями функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Изучение материалов дела показывает, что выводы судов о неверном исчислении ответчиками выслуги истца основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судами обстоятельствах, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы представителя ответчика о том, что в спорный период времени истец нес службу в должностях, не предусмотренных Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом МВД России от 20 декабря 2016 года N 868, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Действующие в спорный период нормативные акты - подпункт "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года N 690, а также Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от 09 октября 2004 года N 640, в редакции, действовавшей до 03 августа 2006 года, единственным условием для льготного исчисления выслуги лет милиционерам и старшим конвоя ИВС предусматривал непосредственно осуществляющие в соответствии с должностными инструкциями функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. При этом, условий относительно выполнения обязанностей в определенном подразделении в структуре ИВС, законодатель не предусматривал.

Доводы кассационной жалобы направлены на оспаривание правильности выводов судов об установленных ими обстоятельствах и правильности применения судами норм материального права. Между тем, при рассмотрении данного спора судами нормы материального права применены верно, а при исследовании и оценке доказательств, собранных по делу, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение городского суда города Лесного Свердловской области от 08 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 01 ноября 2019 года оставить без изменения, кассационные жалобы Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу "город Лесной" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи