Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2020 г. по делу N 8Г-668/2020-(8Г-5558/2019)[88-59/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Козиной Н.М, Зеленовой Е.Ф, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1168/2019 по иску Кошкарова Анатолия Михайловича к администрации г.Тобольска о взыскании компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Кошкарова Анатолия Михайловича на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 27 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 21 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кошкаров А.М. обратился в суд с иском к администрации г.Тобольска о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что ранее неоднократно обращался к должностным лицам администрации г..Тобольска, к главе города Мазуру В.В, заведующему транспортным отделом Духно Ф.Е, по вопросу проезда на городском транспорте и транспорте междугороднего сообщения, администрацией г..Тобольска не приняты его разумные доводы. Утверждает, что перевозка льготной категории граждан осуществляется силами АО "Тобольское ПАТП" с грубыми нарушениями положений постановления Правительства Тюменской области от 05 июля 2005 года N 95-п. 21 марта 2019 года он обратился в администрацию г..Тобольска с жалобой, в которой требовал ознакомить с нормативными документами, на основании которых кондукторы городских автобусов вручают пассажиру льготной категории отрывной билет без нарицательной стоимости, другим пассажирам, у которых "читается" транспортная карта электронным прибором кондуктора, выдается билет с обозначенной стоимостью 21 рубль, датой и временем выдачи, по таким билетам можно определить количество пассажиров льготной категории граждан, по иным билетам, в данном случае, отрывным безмерного рулона, количество перевезенных граждан льготной категории может быть в разы больше фактическому числу, поскольку кондуктор может оторвать их в любом количестве. 18 апреля 2019 года поступил ответ на его обращение за подписью исполняющего обязанности главы города, в котором было указано, что выдаваемые кондукторами разовые контрольные билеты предназначены для введения внутреннего учета количества перевезённых пассажиров льготных категорий в случае ошибки считывания электронной транспортной карты.

Кроме того, 05 апреля 2019 года было еще одно его обращение в администрацию г..Тобольска с заявлением о нарушении перевозчиком звуковых оповещений в салоне транспортного средства, в ответе от 15 марта 2019 года Мазур В.В. ему сообщил, что в адрес АО "Тобольское ПАТП" направлен запрос о необходимости учесть изменения, внесенные в законодательство Тюменской области по звуковым оповещениям в салоне транспортного средства, результат по данному запросу не известен. Полагает, что ему причинен моральный вред в связи с бездействием Администрации города Тобольска по несоблюдению требований постановления Правительства Тюменской области от 05 июля 2005 года N 95-п на автомобильном транспорте АО "Тобольское ПАТП".

Решением Тобольского городского суда от 27 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 21 августа 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Кошкаров А.М. ставит вопрос об отмене судебных постановлений, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда и апелляционного определения не имеется.

В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан", Уставом города Тобольска, в целях обеспечения реализации гражданами права на обращение в Администрацию города Тобольска и ее структурные подразделения, Администрация города постановилаутвердить Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в Администрации города Тобольска и ее структурных подразделениях.

В силу пункта 2.4. названного Положения жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Администрации, ее структурных подразделений, учреждений и организаций, подведомственных Администрации, должностных лиц Администрации и структурных подразделений, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц (пункт 2.3. Положения).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21 марта 2019 года Кошкаров А.М. обратился к Главе города Тобольска с жалобой на действия кондукторов АО "Тобольское ПАТП" по выдаче гражданам льготной категории билетов с необозначенной ценой, что свидетельствует, по его мнению, о необоснованном учете перевозчиком пассажиров указанной категории, учитываемом при расчетах возмещения на перевозку пассажиров, пользующихся правом льготного проезда.

18 апреля 2019 года и.о. главы города Тобольска Кошкарову А.М. был разъяснен порядок расчета суммы возмещения расходов перевозчику на социальную поддержку отдельных категорий граждан в отношении проезда на автомобильном транспорте и причинах выдачи кондукторами АО "Тобольское ПАТП" разовых контрольных билетов. В ответе указано, что выдаваемые кондукторами разовые контрольные билеты предназначены для введения внутреннего учета количества перевезённых пассажиров льготных категорий в случае ошибки считывания электронной транспортной карты.

05 апреля 2019 года Кошкаров А.М, обращался к Главе города Тобольска с заявлением на звуковое оповещение в салоне автобусов о порядке предъявления документа, подтверждающего статус льготной категории граждан, что противоречит постановлению Правительства Тюменской области N 95-п от 05 июня 2005 года.

30 апреля 2019 года Кошкаров А.М. был проинформирован и.о. главы города Тобольска о том, что аудиообъявление о проезде пассажиров льготной категории заменено, кондукторы и водители проинструктированы об изменениях, внесенных в постановление Правительства Тюменской области N 95-п от 05 июня 2005 года.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих факт нарушения прав и свобод истца, оценивая содержание обращений Кошкарова А.М. и, руководствуясь положениями статей 1069, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пришел к выводу, что не затронуты права Кошкарова А.М. при выдаче в салоне автобусов АО "Тобольское ПАТП" билетов с необозначенной ценой при расчетах возмещения на перевозку пассажиров, пользующихся правом льготного проезда, а также при звуковом оповещении в салонах автобусов.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами, дополнительно указывая на отсутствие оснований для взыскания компенсации морального вреда, в связи с недоказанностью факта нарушения прав Кошкарова А.М. действиями ответчика и причинно-следственной связи между допущенным нарушением и нравственными страданиями истца.

Данные выводы судов соответствуют установленным по делу доказательствам, сделаны при правильном применении норм материального права.

Судами первой и апелляционной инстанций изложенные нормы материального права, регулирующие спорные отношения сторон, были применены в их системной взаимосвязи и единстве, названные выше обстоятельства были определены в качестве юридически значимых и являлись предметом исследования и оценки.

Доводы кассационной жалобы истца об ошибочности выводов судебных инстанций об отсутствии оснований и доказательств для взыскания компенсации морального вреда, были предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций и отклонены ими применительно к установленным обстоятельствам, не опровергают выводы судов, и не свидетельствуют о допущенных нарушениях норм материального и процессуального права.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора в силу норм статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия кассационного суда общей юрисдикции не входит.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Тобольского городского суда от 27 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 21 августа 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кошкарова Анатолия Михайловича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи