Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Гусейнова Т.Г. и Лядова В.Л., при помощнике судьи Личманюке С.С. рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от 21 ноября 2019 г., которым отменено решение Московского гарнизонного военного суда от 19 августа 2019 г. по административному делу N 2а-546/2019 об оспаривании "звание" Бондаренко Виталием Викторовичем решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент) об отказе в предоставлении жилого помещения и снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
Заслушав доклад судьи Лядова В.Л, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, объяснения административного истца Бондаренко В.В. в обоснование доводов кассационной жалобы, Кассационный военный суд
установил:
решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Бондаренко удовлетворено частично. Решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 4 июля 2019 г. N Р-12388/2019 признано незаконным, и суд обязал жилищный орган повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Бондаренко и членам его семьи жилого помещения по адресу: "АДРЕС".
Апелляционным определением решение гарнизонного военного суда отменено и принято новое решение об отказе в требованиях Бондаренко.
В кассационной жалобе, поданной 10 января 2020 г, Бондаренко просит отменить апелляционное определение и принять новое решение об удовлетворении его требований. Он считает, что судом апелляционной инстанции нарушены ст. 4, 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и дает им свое толкование, делая вывод о том, что необоснованно снят с жилищного учета.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.
Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2-3 ст. 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.
Вопреки доводам автора кассационной жалобы, оснований не согласиться с выводом, изложенным в обжалованном судебном акте, не имеется. Дело рассмотрено и разрешено в соответствии с подлежащими применению законами и нормативно-правовыми актами, с соблюдением принципов осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон, с приведением в апелляционном определении необходимого юридического обоснования.
Согласно материалам дела, приказом начальника ФГВОУ ВПО "Военный университет" от 21 сентября 2009 г. N 24 Бондаренко при выслуге на военной службе более 15 лет уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями) с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения для постоянного проживания, а приказом того же должностного лица от 22 сентября 2009 г. N 238 с 25 сентября 2009 г. исключен из списков личного состава части.
С 25 апреля 2017 г. Бондаренко проходит военную службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия), в которой на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял, жильем либо субсидией на приобретение жилья не обеспечивался.
Извещением Департамента от 23 апреля 2019 г. N 366076 Бондаренко и членам его семьи распределено жилое помещение по адресу: "АДРЕС", а решением Департамента от 4 июля 2019 г. N Р-12388/2019 Бондаренко отказано в предоставлении вышеуказанного жилого помещения. Этим же решением административный истец и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции, делая вывод о необходимости отказа в требованиях Бондаренко, обоснованно сослался на ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами не только в Вооруженных Силах Российской Федерации, но и в других органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба где, как следует из ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", установлен единый правовой статус, единая система правовой и социальной защиты, материального и иных видов обеспечения, в том числе жилыми помещениями.
Поскольку Бондаренко относится к категории военнослужащих, которые в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, то заключение им нового контракта не свидетельствует об изменении его правового положения применительно к вопросу обеспечения жилым помещением. В период прохождения военной службы он может претендовать только на обеспечение служебным жилым помещением, поскольку право на получение жилья по социальному найму либо на получение жилищной субсидии на строительство или приобретение жилья возникает у него исключительно при увольнении с военной службы в запас или отставку по отдельным основаниям, установленным законом, или при достижении определенной выслуги лет.
Принятие же Бондаренко на учет в качестве нуждающегося в жилье при прохождении им военной службы в войсковой части Министерства обороны РФ и право на обеспечение его жилым помещением для постоянного проживания в избранном месте жительства были обусловлены тем, что он подлежал увольнению с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Поэтому после заключения нового контракта с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации Бондаренко обоснованно снят с жилищного учета в ином военном ведомстве, поскольку его обеспечение жилым помещением должно осуществляться тем органом исполнительной власти, в котором он проходит военную службу, в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение апелляционного определения, из дела не усматривается.
Руководствуясь статьями 327, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кассационный военный суд
определил:
Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от 21 ноября 2019 г, принятое по административному иску Бондаренко Виталия Викторовича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий П.И. Бабошкин
Судьи Т.Г. Гусейнов
В.Л. Лядов
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.