Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2020 г. по делу N 8Г-791/2020-(8Г-6163/2019)[88-3233/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Латушкиной С.Б. и Новожиловой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2030/2019; УИД 42RS0009-01-2019-002158-03 по иску Баскакова Евгения Викторовича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения, по кассационной жалобе и дополнениям к ней Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 24 июня 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 сентября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Баскаков Е.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области) об оспаривании решения.

В обоснование исковых требований Баскаков Е.В. указал, что с 28 июня 2007 г. по настоящее время работает "должность" в разрезе "Кедровского угольного разреза" филиала АО "Угольная компания Кузбассразрезуголь".

В период с 5 июня 2007 г. по 4 июля 2007 г. и с 28 июня 2008 г. по 7 июля 2008 г. он находился в отпуске без сохранения заработной платы. Согласно "Справке о подтверждении трудового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение" N от 2 апреля 2019 г, за период с 28 июня 2007 г. по 1 ноября 2018 г. - ему не представлялись учебные отпуска, на военные сборы он не призывался.

Разрез "Кедровский" достигал глубины 150 метров постепенно по полям: с 15 декабря 1995 г. на Основном поле; с 15 декабря 2001 г. на Латышевском поле; с 15 ноября 2002 г. на Хорошеборском поле. Таким образом, начиная с 15 ноября 2002 г. все горнодобывающие участки разреза "Кедровский" достигли глубины 150 метров.

Несмотря на то, что он работал в условиях, которые должны квалифицироваться как работа по Списку N 1, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, Кедровским угольным разрезом филиал АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" в справке N от 2 апреля 2019 г. указано, что время его работы "должность" в технологической автоколонне относится к стажу под кодом 2010100а-11442 раздел 1 подраздел 1а Список N 2. Только начиная с 1 июля 2018 г. стаж работы "должность" в разрезе засчитан в стаж под кодом 10104000-17541 раздел 1 подраздел 3 Списка N 1, утверждённого Постановлением кабинета Министров СССР N от 26 января 1991 г.

1 ноября 2018 г истец обратился с заявлением в Клиентскую службу (на правах отдела) ПФР в Заводском районе г. Кемерово о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решением пенсионного органа N от 31 января 2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 1 (стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 составил 04 месяца, при требуемом - 08 лет).

Баскаков Е.В. просит суд признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области N от 31 января 2019 г. об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Признать подлежащими включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку N 1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы с 5 июля 2007 г. по 30 июня 2008 г, с 8 июля 2008 г. по 30 июня 2018 г. "должность" в разрезе "Кедровского угольного разреза" филиала акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь". Обязать УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 1 ноября 2018 г.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 24 июня 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 сентября 2019 г, требования Баскакова Е.В. удовлетворены.

Признано незаконным решение УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области N от 31 января 2019 г. об отказе в установлении Баскакову Е.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работы.

На УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области возложена обязанность включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы Баскакова Е.В. с 5 июля 2007 г. по 30 июня 2008 г, с 8 июля 2008 г. по 30 июня 2018 г. "должность" в разрезе "Кедровский угольный разрез" филиала акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" и назначить Баскакову Е.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 ноября 2018 г.

В поданной УПФР в г. Кемерово Кемеровской области кассационной жалобе и дополнениях к ней ставится вопрос об отмене решения Центрального районного суда г. Кемерово от 24 июня 2019 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 сентября 2019 г, как незаконных.

В судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений о причинах неявки не представили. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела не допущено.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Баскаков Е.В. с 28 июня 2007 г. по день рассмотрения спора работает "должность", в разрезе в филиале "Кедровский угольный разрез" открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", глубина полей разреза, на которых работал Баскаков Е.В. в спорные периоды достигла 150 метров.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с названным Списком N 1 подразделом 3 раздела 1 "Горные работы" право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541), кроме работников занятых на поверхности.

1 ноября 2018 г. Баскаков Е.В, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) ПФР в Заводском районе г. Кемерово с заявлением о назначении указанной пенсии.

Решением УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) N от 31 января 2019 г. Баскакову Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку N 1, утверждённому постановлением кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.

В специальный стаж по Списку N 1 не засчитаны периоды работы: с 5 июля 2007 г. по 30 июня 2008 г, с 8 июля 2008 г. по 30 июня 2018 г. в должности "должность" в разрезе "Кедровский угольный разрез" филиала акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь".

Данные периоды не зачтены в специальный стаж по Списку N 1, так как из представленных документов не усматривается занятость в течение всего рабочего времени непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведётся на глубине 150 метров и ниже. Стаж на соответствующих видах работ подтверждён индивидуальными сведениями по Списку N 2.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Баскакова Е.В. о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе заключение экспертизы условий труда N от 5 июня 2019 г, исходил из того, что работа Баскакова Е.В. в качестве "должность" в разрезе "Кедровский угольный разрез" филиала акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" с 5 июля 2007 г. по 30 июня 2008 г, с 8 июля 2008 г. по 30 июня 2018 г. в условиях полного рабочего дня соответствует работе, предусмотренной Списком N 1, подразделом 3 раздела 1 "Горные работы" "рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже, кроме работников занятых на поверхности", дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии Баскаков Е.В. достиг возраста 50 лет, с учётом спорных периодов работы специальный стаж Баскакова Е.В. составил более 10 лет, суд пришёл к выводу, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 1 ноября 2018 года.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Выводы судебных инстанций соответствуют установленным обстоятельствам дела и согласуются с положениями норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Доводы кассационной жалобы о том, что спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку по индивидуальным сведениям предприятие "Кедровский угольный разрез" филиала ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" подавало сведения о застрахованном лице Баскакове Е.В. по Списку N 2, не могут служить основанием для отмены принятых по делу судебных постановлений, поскольку правильность выводов судов первой и апелляционной инстанции не опровергают, фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств, тогда как, в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правом самостоятельно устанавливать обстоятельства дела и давать иную оценку собранным по делу доказательствам, суд кассационной инстанции не наделён, а потому не могут повлечь отмену судебных постановлений применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из предмета спора и основания заявленного Баскаковым Е.В. иска обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора, являлась оценка производственных факторов, идентификация вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса по занимаемой Баскаковым Е.В. должности "должность" в разрезе "Кедровский угольный разрез" филиала акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь".

В силу того, что указанное обстоятельство, в том числе с учётом нормативно-правового регулирования проведения специальной оценки условий труда, относится к области специальных познаний, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно назначил экспертизу условий труда, из заключения которой следует, что работа Баскакова Е.В. в качестве "должность" в разрезе "Кедровский угольный разрез" филиала акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" в спорные периоды соответствовала работам, дающим право на страховую пенсию на льготных условиях по Списку N 1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Суд, оценив заключение экспертизы условий труда, в совокупности с иными доказательствами, пришёл к правомерному выводу об отсутствии оснований не доверять выводам эксперта, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела и иными доказательствами по делу, признал данное экспертное заключение надлежащим доказательством по делу.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, обоснованно исходил из того, что выводы суда основаны на объективных критериях оценки характера труда истца, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым судом дана правильная правовая оценка.

Предоставление же работодателем сведений о работе Баскакова Е.В. в спорные периоды по Списку N 2, о чём указывает заявитель жалобы, при том, что фактически Баскаков Е.В. работал в особо вредных условиях и особо тяжёлых условиях труда по профессии, предусмотренной Списком N 1, позиция 10104000-17541 "рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже", что подтверждено экспертным заключением, не может являться основанием для возложения на Баскакова Е.В. неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачёт спорного периода работы в специальный стаж.

Довод кассационной жалобы ответчика о том, что заключение Государственной экспертизы труда не является нормативным документом и не может применяться органами пенсионного обеспечения при назначении пенсии, является несостоятельным.

Указанное экспертное заключение обоснованно принято судом в качестве допустимого доказательства, поскольку в силу статей 55, 86 ГПК РФ относится к доказательствам, учитываемым при рассмотрении дел в рамках гражданского судопроизводства. Судом дана надлежащая оценка указанному доказательству, как в отдельности, так и в совокупности с другими доказательствами в соответствии с частью 3 статьи 86, и статьёй 67 ГПК РФ.

Фактически приведённые в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованных постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

Таким образом, при изложенной совокупности обстоятельств, доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке, а потому принятые по делу решение суда и апелляционное определение отмене в кассационном порядке не подлежат.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 24 июня 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 сентября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу и дополнения к ней Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи