Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2020 г. по делу N 16-150/2020-

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу Бебех М.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 198 района Кунцево г.Москвы от 6 сентября 2019 года и решение судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 25 октября 2019 года, вынесенные в отношении начальника федерального казенного учреждения здравоохранения "Центральная клиническая больница Министерства внутренних дел Российской Федерации" Бебех Марии Геннадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 198 района Кунцево г.Москвы от 6 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 25 октября 2019 года, должностное лицо - начальник федерального казенного учреждения здравоохранения "Центральная клиническая больница Министерства внутренних дел Российской Федерации" Бебех М.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В настоящей жалобе Бебех М.Г, выражая несогласие с судебными актами, просит об их отмене на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице определенный перечень сведений.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для привлечения Бебех М.Г. к административной ответственности на основании указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что названным лицом, являющимся начальником учреждения, сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетный период - март 2019 года представлены несвоевременно (с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ), а именно 22 апреля 2019 года.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и судами обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние начальника учреждения здравоохранения Бебех М.Г, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Административное наказание назначено должностному лицу в соответствии с санкцией статьи Кодекса и является минимальным.

При этом обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не усматривается, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к охраняемым законом отношениям в области обязательного пенсионного страхования.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Довод жалобы об истечении срока привлечения заявителя к ответственности несостоятелен и основан на ошибочном понимании норм процессуального права.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период (март 2019 года) начинает исчисляться с 16 апреля 2019 года и составляет один год.

Оспариваемое постановление вынесено мировым судьей 6 сентября 2019 года, то есть, вопреки доводам жалобы, в пределах указанного срока.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 198 района Кунцево г.Москвы от 6 сентября 2019 года и решение судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 25 октября 2019 года, вынесенные в отношении начальника федерального казенного учреждения здравоохранения "Центральная клиническая больница Министерства внутренних дел Российской Федерации" Бебех Марии Геннадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Бебех М.Г. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья