Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2020 г. по делу N 16-1848/2020

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Дороднов Г.И. рассмотрев протест заместителя прокурора города Москвы Можаева М.В. на вступившие в законную силу определение мирового судьи судебного участка N118 района Гольяново г. Москвы от 11 ноября 2019года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ваньчкова А.А., УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 115 района Метрогородок города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N119 района Гольяново г. Москвы от 13 августа 2019года Ваньчков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 8 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 16 октября 2019года постановление мирового судьи судебного участка N 115 района Метрогородок города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N119 района Гольяново г. Москвы от 13 августа 2019года отменено, материалы дела об административном правонарушении направлены мировому судье судебного участка N119 района Гольяново г. Москвы на новое рассмотрение.

Определением мирового судьи судебного участка N118 района Гольяново г. Москвы от 11 ноября 2019годавозвращен протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении Ваньчкова А.А, привлекаемого к административной ответственности по части 8 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в МРУ Росалкогольрегулирование по Центральному Федеральному округу

Заместитель прокурора города Москвы Можаев М.В. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с протестом, в котором ставится вопрос об отмене определения мирового судьи судебного участка N118 района Гольяново г. Москвы от 11 ноября 2019года за необоснованностью.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мотивы протеста прокурора, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Материалами дела установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка N 115 района Метрогородок города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N119 района Гольяново г. Москвы от 13 августа 2019года Ваньчков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 8 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 16 октября 2019года постановление мирового судьи судебного участка N 115 района Метрогородок города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N119 района Гольяново г. Москвы от 13 августа 2019года отменено, материалы дела об административном правонарушении направлены мировому судье судебного участка N119 района Гольяново г. Москвы на новое рассмотрение.

Определением мирового судьи судебного участка N118 района Гольяново г. Москвы от 11 ноября 2019года возвращен протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении Ваньчкова А.А, привлекаемого к административной ответственности по части 8 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в МРУ Росалкогольрегулирование по Центральному Федеральному округу

Вместе с тем определение мирового судьи судебного участка N118 района Гольяново г. Москвы от 11 ноября 2019года не может быть признано законным и обоснованным в силу следующего.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с приведенными выше положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Определением мирового судьи судебного участка N118 района Гольяново г. Москвы от 11 ноября 2019года возвращен протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении Ваньчкова А.А, привлекаемого к административной ответственности по части 8 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в МРУ Росалкогольрегулирование по Центральному Федеральному округу со ссылкой, в числе прочего, на неполноту представленных материалов.

Между тем названный судебный акт принят без учета положений статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5.

Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.

Данное дело было принято мировым судьей судебного участка N 115 района Метрогородок города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N119 района Гольяново г. Москвы к производству, рассмотрено 13 августа 2019года по существу, постановление мирового судьи от 13 августа 2019года обжаловано в районный суд, т.е. прошло стадию обжалования.

В рассматриваемом случае возвращение административного материала должностному лицу со стадии его рассмотрения по существу и обжалования не соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением его процессуальных требований, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу определения.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка N118 района Гольяново г. Москвы от 11 ноября 2019года, состоявшиеся в отношении Ваньчкова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законными и обоснованными и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в мировому судье судебного участка N118 района Гольяново г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

протест заместителя прокурора города Москвы Можаева М.В. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка N118 района Гольяново г. Москвы от 11 ноября 2019года, состоявшиеся в отношении Ваньчкова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N118 района Гольяново г. Москвы.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции Г.И. Дороднов

Копия верна:

СУДЬЯ-