Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2020 г. по делу N 16-2423/2020

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Дороднов Г.И., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Мкапитал" Ишутина А.В. на вступившее в законную силу решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 августа 2018 года и решение Московского городского суда от 30 ноября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Мкапитал" Ишутина А.В., УСТАНОВИЛ:

Постановлением Госинспекции по недвижимости г. Москвы N1632-ЗУ/9064724/1-18 от 01 июня 2018 года генеральный директор ООО "Мкапитал" Ишутин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 августа 2018 года, постановление Госинспекции по недвижимости г. Москвы N1632-ЗУ/9064724/1-18 от 01 июня 2018 года оставлено без изменения.

Решением Московского городского суда от 30 ноября 2018 года, постановление Госинспекции по недвижимости г. Москвы N1632-ЗУ/9064724/1-18 от 01 июня 2018 года, решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 августа 2018 года оставлены без изменения.

Генеральный директор ООО "Мкапитал" Ишутин А.В. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене судебных актов.

Изучив представленные документы, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 5 статьи 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании в городе Москве) в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти города Москвы договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

Частью 2 статьи 8 названного Закона установлено, что при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 данного Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Как усматривается из материалов дела, 04 апреля 2018года должностным лицом Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы проведено обследование объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: город Москва, "данные изъяты", который находится в аренде у ООО "Мкапитал, на основании договора аренды от 28 ноября 2014года N N сроком до 01 октября 2063 для целей эксплуатации здания торгового назначения в соответствии с установленным разрешением использования земельного участка.

В ходе обследования административным органом установлено, что на данном земельном участке расположены строительные леса, временные ограждения, ведутся работы по ремонту фасада здания и входной группы, по возведению новых конструкций дебаркадера на металлических опорах; часть помещений здания используется для размещения фитнес клуба, без получения соответствующих разрешений, а изменения в договор аренды не вносились, т.е. нарушены требования части 5 статьи 4, части 2 статьи 8, пункта 1 статьи 28 Закона о землепользовании в городе Москве обществом был изменен установленный договором аренды земельного участка вид разрешенного использования земельного участка без внесения соответствующих изменений в договор аренды земельного участка.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, генеральный директор ООО "Мкапитал" Ишутин А.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Утверждение заявителя в жалобе об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, нарушении порядка (процедуры) привлечения к административной ответственности не нашло своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, из которых усматривается нарушение генеральным директором ООО "Мкапитал" Ишутиным А.В. требований и ограничений по использованию предоставленного собственником (городом Москвой) земельного участка, установленных договором его долгосрочной аренды от 28 ноября 2014 N N, выразившееся в изменении вида разрешенного использования земельного участка без внесения соответствующих изменений в данный договор.

Эти действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями указанного Закона.

Вопреки доводам жалобы нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО "Мкапитал" Ишутина А.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено директору ООО "Мкапитал" Ишутину А.В. в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Приведенные заявителем доводы сводятся к несогласию с принятыми по делу актами, заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку судебных инстанций, не согласиться с которой оснований нет.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

Постановление Госинспекции по недвижимости г. Москвы N1632-ЗУ/9064724/1-18 от 01 июня 2018 года, решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 августа 2018 года, решение Московского городского суда от 30 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Мкапитал" Ишутина А.В. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции Г.И. Дороднов

Копия верна:

СУДЬЯ-