Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2020 г. по делу N 16-3036/2020

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Дороднов Г.И., рассмотрев жалобу представителя НАО "Управдом Фрунзенского района" по доверенности Фролова К.Е. на вступившие в законную силу решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля по делу от 25 сентября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НАО "Управдом Фрунзенского района"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 02 марта 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НАО "Управдом Фрунзенского района" на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 25 сентября 2018 года, постановление мирового судьи судебного участка N 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля по делу от 02 марта 2018года, отменено, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель НАО "Управдом Фрунзенского района" по доверенности Фролов К.Е. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля по делу от25 сентября 2018 года, и оставлении без изменения постановления мирового судьи судебного участка N5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 02 марта 2018года.

Изучив представленные документы, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 02 марта 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НАО "Управдом Фрунзенского района" на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 25 сентября 2018 года, постановление мирового судьи судебного участка N 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля по делу от 02 марта 2018 года, отменено, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 25 сентября 2018года, то есть за пределами срока давности привлечения НАО "Управдом Фрунзенского района" к административной ответственности, судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля, отменяя постановление мирового судьи судебного участка N5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 02 марта 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении указанного лица было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, сделал вывод о том, что имеющимися в материалах дела документами подтверждается факт совершения им (НАО "Управдом Фрунзенского района" вмененного административного правонарушения, ухудшив тем самым его положение.

При таких обстоятельствах решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 25 сентября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НАО "Управдом Фрунзенского района" подлежит отмене.

Нельзя также признать законным и постановление мирового судьи судебного участка N 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 02 марта 2018 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НАО "Управдом Фрунзенского района" на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку оно постановлено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, на что фактически указал вышестоящий судебный орган, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 02 марта 2018 года, не отвечает требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому его нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

Из смысла статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении одного года (для должностных лиц, три месяца-юридических лиц). В настоящее время срок давности привлечения НАО "Управдом Фрунзенского района" истек, постановление о привлечении НАО "Управдом Фрунзенского района" судьей районного суда отменено и производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, в связи с чем за пределами установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения НАО "Управдом Фрунзенского района" возможность правовой оценки действий последнего на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 02 марта 2018 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля по делу от 25 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НАО "Управдом Фрунзенского района", отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НАО "Управдом Фрунзенского района", прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции Г.И. Дороднов