Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 января 2020 г. по делу N 16-494/2020-

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Дороднов Г.И., рассмотрев жалобу Кондратьевой Е.Ю. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Управления Роспотребнадзора пол Владимирской области в Петушинском и Собинских районах - заместителя главного государственного санитарного врача по Петушинскому и Собинскому районам N119-19 от 26 августа 2019года, решение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 08 ноября 2019года, вынесенные по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кондратьевой Е.Ю., УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления Роспотребнадзора пол Владимирской области в Петушинском и Собинских районах - заместителя главного государственного санитарного врача по Петушинскому и Собинскому районам N119-19 от 26 августа 2019года Кондратьева Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Собинского городского суда Владимирской области от 08 ноября 2019года постановление заместителя начальника Управления Роспотребнадзора пол Владимирской области в Петушинском и Собинских районах - заместителя главного государственного санитарного врача по Петушинскому и Собинскому районам N119-19 от 26 августа 2019года оставлено без изменения.

Кондратьева Е.Ю. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене принятых актов, и прекращении производства по делу за малозначительностью.

Изучив представленные документы, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09 декабря 2010года 3163 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" (приложение).

В соответствии с пунктами 3.2, 3.6, 3.7 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" (приложение) определено, что руководителем организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, утверждается инструкция, в которой определены ответственные сотрудники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации.

Сбор, временное хранение и вывоз отходов следует выполнять в соответствии со схемой обращения с медицинскими отходами, принятой в данной организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность.

Данная схема разрабатывается в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил и утверждается руководителем организации.

В схеме обращения с медицинскими отходами указываются:

- качественный и количественный состав образующихся медицинских отходов;

- нормативы образования медицинских отходов, разработанные и принятые в регионе;

- потребность в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, исходя из обязательности смены пакетов 1 раз в смену (не реже 1 раза в 8 часов), одноразовых контейнеров для острого инструментария - не реже 72 часов, в операционных залах - после каждой операции;

- порядок сбора медицинских отходов;

- порядок и места временного хранения (накопления) медицинских отходов, кратность их вывоза;

- применяемые способы обеззараживания/обезвреживания и удаления медицинских отходов;

- порядок действий персонала при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании медицинских отходов);

- организация гигиенического обучения персонала правилам эпидемиологической безопасности при обращении с медицинскими отходами.

Из материалов дела видно, что "данные изъяты" осуществляет на основании лицензии от 15 декабря 2017года N, выданной Департаментом здравоохранения администрации Владимирской области, деятельность по адресу: "адрес"

23 июля 2017года в ходе проверки, проведенной Собинской межрайонной прокуратурой установлено, что в "данные изъяты" в процессе осуществления медицинской деятельности образуются медицинские отходы класса "Б", а именно: материалы и инструменты в виде одноразовых салфеток, тампонов, загрязненных кровью или другими биологическими жидкостями, отработанные шприцы и поршни.

При этом, имеющаяся в "данные изъяты" схема обращения с медицинскими отходами, утвержденная приказом N от 01 марта 2017, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами."

Анализ "Технологического журнала учета медицинских отходов класса "Б" в указанном учреждении показал, что в нем отсутствуют сведения о приеме ответственным должностным лицом образовавшихся медицинских отходов класса "Б", а также сведения об их вывозе с указанием организации производящей вывоз, об организации, производящей их вывоз по договору от 11 марта 2019года, что является нарушением СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами."

Приказом по "данные изъяты" от 12 августа 2016года N Кондратьева Е.Ю. принята на должность старшей медицинской сестры "данные изъяты"" 12 августа 2016года и она же приказом Учреждения от 12 августа 2016года N01-01/111/1 назначена лицом, ответственным за процедуру обращения с медицинскими отходами класса "Б", "Г".

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: постановлением Собинской межрайонной прокуратурой о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16 августа 2019года, актом проверки от 23 июля 2019года, приказом по "данные изъяты" от 12 августа 2016года N N, приказом по "данные изъяты" от 12 августа 2016года N, схемой обращения с медицинскими отходами класса "Б", "Г" в "данные изъяты" должностной инструкцией старшей медицинской сестры медицинского отделения "данные изъяты" Технологическим журналом учета медицинских отходов класса "Б" в "данные изъяты" и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебной инстанции о наличии в деянии Кондратьевой Е.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия Кондратьевой Е.Ю. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Имеющие правовое значение доводы, о возможности применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах, не ставят под сомнение их законность и обоснованность и наличие в действиях Кондратьевой Е.Ю. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Кондратьевой Е.Ю. по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 6.35 названного Кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и собранных по делу доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемых решений.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление заместителя начальника Управления Роспотребнадзора пол Владимирской области в Петушинском и Собинских районах - заместителя главного государственного санитарного врача по Петушинскому и Собинскому районам N119-19 от 26 августа 2019года, решение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 08 ноября 2019года, вынесенные по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кондратьевой Е.Ю, оставить без изменения, жалобу Кондратьевой Е.Ю. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции Г.И. Дороднов

Копия верна:

СУДЬЯ-