Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2020 г. по делу N 16-641/2020-

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Дородное Г.И., рассмотрев жалобу защитника ООО "Метинвест Евразия" по доверенности Курбановой О.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 28 февраля 2019года N663, решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 13 мая 2019года, решение Московского городского суда от 12 сентября 2019года, в отношении ООО "Метинвест Евразия", УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 28 февраля 2019года N663 ООО "Метинвест Евразия", признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 5 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 13 мая 2019года, постановление заместителя начальника ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 28 февраля 2019года N663 оставлено без изменения.

Решением судьи Московского городского суда от 12 сентября 2019года постановление заместителя начальника ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 28 февраля 2019года N663, решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 13 мая 2019года, оставлены без изменения.

Защитник ООО "Метинвест Евразия" по доверенности Курбанова О.В. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене судебных актов и прекращении производства по дела за малозначительностью.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 5 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ), работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из представленных материалов, "12" февраля 2019 г. по адресу: "адрес" установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО "Метинвест Евразия" требований п. 13 ст. 13.2 115 - ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" выразившийся в нарушении формы уведомления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту гражданину Украины ФИО8 за 3 квартал 2018 года, так форма указанного уведомления установлена приложением N к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", также в уведомлении об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту не допускается использование сокращенных слов. В нарушение указанных норм, ООО "Метинвест Евразия" направило указанное уведомление по иной форме с использованием сокращений, своими действиями юридическое лицо ООО "Метинвест Евразия" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Место совершения - "адрес" время совершения - дата направления уведомления 18:00 ч. ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Метинвест Евразия" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом N от ДД.ММ.ГГГГг. об административном правонарушении в отношении ООО "Метинвест ФИО2"; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; информационным письмом в отношении юридических лиц, представителями которых представлены в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по "адрес" уведомления о заключении (прекращении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ; протоколом N общего собрания участников ООО "Метинвест ФИО2"; приказом N-к от 01.09.2009г. о возложении полномочий на генерального директора; протоколом NНС-2018-3 заседания Наблюдательного совета ООО "Метинвест ФИО2" от ДД.ММ.ГГГГг.; приказом 28-к от 11.02.2010г. о приеме работника ФИО5 на работу; должностной "данные изъяты".; уведомлениями об исполнении работодателями и заказчиками работ обязательств по выплате заработной платы иностранному гражданину -высококвалифицированному специалисту; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по "адрес" ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Метинвест ФИО2", а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При изложенных обстоятельствах суды двух инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены постановления административного органа.

Доводам заявителя о несоответствии оспариваемого постановления процессуальным требованиям, нарушении порядка привлечения к административной ответственности и малозначительности совершенного правонарушения дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных актах.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 28 февраля 2019года N663, решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 13 мая 2019года, решение Московского городского суда от 12 сентября 2019года, в отношении ООО "Метинвест Евразия" оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Метинвест Евразия" по доверенности Курбановой О.В. - без удовлетворения.

Судья второго кассационного

суда общей юрисдикции Г.И. Дороднов