Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 марта 2020 г. по делу N 8а-4296/2020[88а-3561/2020]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Склярука С.А., судей Смирновой Е.Д., Зюлина М.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции кассационную жалобу Ефимова В.Г. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12 декабря 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 12 сентября 2019 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению Ефимова В.Г. об оспаривании действия ФСИН (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 2а-1009/2018).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, судебная коллегия

установила:

Ефимов В.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действия ФСИН, выразившегося в направлении его, являющегося впервые осужденным к наказанию в виде лишения свободы, в "данные изъяты", в котором содержатся лица, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы, мотивируя требование тем, что тем самым в нарушение действующего уголовного исполнительного законодательства ответчик нарушил его право на отбывание наказания совместно с осужденными, ранее не отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также право на обеспечение ему личной безопасности при наличии угроз в отношении него.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 декабря 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 12 сентября 2019 года, в удовлетворении административного искового заявления Ефимова В.Г. отказано.

В кассационной жалобе Ефимова В.Г ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и прекращении производства по делу со ссылкой на вступившее в законную силу решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 26 марта 2019 года, которым удовлетворено его требование о переводе в исправительную колонию для лиц, впервые осужденных к лишению свободы.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 февраля 2020 года кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судами первой и второй инстанций установлено, что по приговору "данные изъяты" Ефимов В.Г. осужден "данные изъяты" УК РФ к "данные изъяты" лишения свободы, частично присоединено наказание по приговору "данные изъяты" и окончательно наказание назначено в виде лишения свободы сроком на "данные изъяты".

В соответствии с частью 2 статьи 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

На основании указания ФСИН России от 2 февраля 2017 года Ефимов В.Г. направлен для отбывания наказания в ФКУ "данные изъяты" в соответствии с частью 3 статьи 73 УИК РФ в исправительное учреждение для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы.

Согласно части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Разрешая предъявленное требование и отказывая в его удовлетворении, суды первой и второй инстанции, принимая во внимание то обстоятельство, что Ефимов В.Г. переведен из ФКУ "данные изъяты" в ФКУ "данные изъяты" для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, исходили из того, что при принятии решения о направлении осужденного для отбывания наказания в исправительное учреждение, требования правовых норм, регулирующих организацию работы по направлению осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, были соблюдены, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

Проверяя приведенный в кассационной жалобе довод Ефимова В.Г, судебная коллегия не находит его обоснованным.

В материалах дела имеется вступившее 7 июня 2019 года в законную силу решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 26 марта 2019 года, состоявшееся по административному делу по административному иску Ефимова В.Г. к УФСИН России по Ярославской области о возложении обязанности по переводу в исправительное учреждение для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, которым требование административного истца было удовлетворено.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Из содержания и смысла приведенной нормы следует, что прекращение производства по делу имеет место быть в случае наличия вступившего в законную силу решения по тождественному административному иску.

Тождественными являются административные иски, которые имеют один предмет, одно фактическое основание и одни и те же стороны.

При обстоятельствах, когда стороны по настоящему делу и по делу, по которому состоялось решение суда от 26 марта 2019 года, не совпадают, иски по этим делам тождественными не являются, а потому оснований для прекращения производства по настоящему делу не имеется.

С учетом изложенного кассационная жалобы Ефимова В.Г. удовлетворена быть не может.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12 декабря 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 12 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ефимова В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий С.А. Склярук

Судьи: Е.Д. Смирнова

М.А. Зюлин