Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 марта 2020 г. по делу N 8а-4423/2020[88а-3303/2020]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Кузьмичева С.И., судей Склярука С.А., Смирновой Е.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Аскона-Мебель" на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 15 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Владимирского городского суда от 14 ноября 2019 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению ООО "Аскона-Мебель" об оспаривании действий, бездействий, постановления судебного пристава-исполнителя (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 2а-2212/2019).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, выслушав объяснения административного истца ООО "Аскона-Мебель" Дроздецкого А.В, судебная коллегия

установила:

ООО "Аскона-Мебель" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района УФССП по Владимирской области Яшиной Е.В, выразившихся в неосуществлении исполнительных действий в соответствии с требованиями законодательства, не предоставлении информации по запросам взыскателя.

Требования мотивированы тем, что в рамках исполнительного производства N 98489/16/33010-ИП, возбужденного 1 декабря 2016 года на основании решения мирового судьи судебного участка N 4 города Коврова и Ковровского района Владимирской области, вступившего в силу 25 августа 2016 года, с Щукиной А.С. в пользу ООО "Аскона-Мебель" взыскана задолженность в размере 50 661 руб. 35 коп. На протяжении длительного времени судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района УФССП по Владимирской области бездействует, не совершает необходимых и достаточных действий по взысканию с должника взысканной решением суда денежной суммы, не предоставляет информацию по запросам взыскателя. Бездействие должностного лица нарушает права и законные интересы административного истца.

Решением Ковровского городского суда Владимирской области от 15 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Владимирского городского суда от 14 ноября 2019 года, административное исковое заявление ООО "Аскона-Мебель" оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе представителя ООО "Аскона-Мебель" ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 7 февраля 2020 года кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К числу мер принудительного исполнения относится, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, решением мирового судьи судебного участка N 4 города Коврова и Ковровского района Владимирской области, вступившего в силу 25 августа 2016 года, с Щукиной А.С. в пользу ООО "Аскона-Мебель" взыскана задолженность в размере 50 661 рублей 35 копеек.

1 декабря 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района УФССП по Владимирской области Власовой Е.А. возбуждено исполнительное производство N 98489/16/33010-ИП.

16 мая 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района УФССП по Владимирской области Щукиной А.С. взыскан исполнительский сбор в размере 3546 руб. 29 коп.

22 мая 2018 года исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП Ковровского района УФССП по Владимирской области Яшиной Е.В.

6 июня 2018 года в результате выхода судебного пристава-исполнителя по адресу регистрации должника Щукиной А.С. составлен акт совершения исполнительных действий - оставлено извещение о вызове на прием в связи с тем, что дверь никто не открыл.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно, в том числе в 2018 году, направлялись запросы в Единый расчетный центр Министерства обороны РФ относительно получения должником пенсии.

11 октября 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на пенсию должника, направлена копия постановления в Единый расчетный центр Министерства обороны РФ.

На протяжении 2016-2019 годов судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банковские учреждения о наличии счетов Щукиной А.С.;

в ФНС России о предоставлении информации о должнике (ИНН, расчетные счета и др.);

в МВД России о предоставлении информации о наличии автотранспорта;

в адрес сотовых операторов о предоставлении информации об оформленных за должником абонентских номерах, адреса регистрации и паспортные данные.

На указанные запросы получены ответы, не позволяющие судебному приставу-исполнителю применить меры принудительного исполнения.

30 сентября 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя вновь обращено взыскание на пенсию должника с направлением соответствующей копии постановления в Единый расчетный центр Министерства обороны РФ.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на 12 ноября 2019 года и платежного поручения от 1 ноября 2019 года N 9137 с должника Щукиной А.С. частично взыскана сумма задолженности в размере 13336 руб. 50 коп.Установив эти обстоятельства, суды первой и второй инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя и нарушения прав административного истца.

Оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций судебная коллегия не усматривает по основаниям, подробно изложенным в судебных постановлениях.

В кассационной жалобе приводится довод, который сводится к тому, что вывод судов о достаточно предпринятых судебным приставом-исполнителем действиях с учетом двух постановлений об обращении взыскания на пенсию должника (11 октября 2018 года и 30 сентября 2019 года) несостоятелен, поскольку исполнительное производство возбуждено 01 декабря 2016 года. Со слов сына Щукиной А.С, должник не знает о решении суда и о взысканных с нее средствах в пользу ООО "Аскона-Мебель", что свидетельствует об отсутствии предпринятых судебным приставом-исполнителем действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако с момента возбуждения исполнительного производства в отношении должника Щукиной А.С. судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района УФССП по Владимирской области в течение 2016-2019 годов многократно направлялись запросы в многочисленные кредитные организации о предоставлении соответствующей информации, запросы в регистрирующий орган о наличии недвижимости, запросы в органы ГИБДД о наличии автомототранспортных средств, зарегистрированных за должником, в Пенсионный Фонд, Министерство обороны РФ о месте работы и суммах начисленной должнику заработной платы.

Из запрашиваемых органов поступили сообщения об отсутствии имущества, отсутствии сведений о наличии счетов, сведений о месте работы и суммах начисленной должнику заработной платы.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для признания незаконным бездействия ОСП Ковровского района и судебного пристава-исполнителя названного подразделения судебных приставов Яшиной Е.В, поскольку отсутствуют бездействие судебного пристава-исполнителя.

Вопреки доводам кассационной жалобы по факту оставленных без рассмотрения судебным приставом-исполнителем обращений взыскателя, материалами дела подтверждено, что заявления ООО "Аскона-Мебель" от 25 февраля 2019 года (исх.015) и от 24 июня 2019 года (исх.021) в адрес ОСП Ковровского района, рассмотрены судебными приставами-исполнителями Вандиным А.Ю. 25 марта 2019 года (исх. 33010/10/8503) и Яшиной Е.В. 31 июля 2019 года (без номера).

Указанные ответы содержат подробную информацию о ходе исполнительного производства N 98489/16/33010-ИП, направлены в адрес административного истца почтовой связью, что подтверждается представленными списками почтовых отправлений.

С учетом того, что оба заявления ООО "Аскона-Мебель" от 25 февраля 2019 года и 24 июня 2019 года были связаны с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, в которых отсутствовали конкретные просьбы о совершении исполнительных действий либо применение мер принудительного исполнения, данные обращения были рассмотрены в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района с направлением соответствующих ответов, суд первой инстанции правомерно отказал административному истцу в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении информации о состоянии исполнительного производства.

Кроме того, судом апелляционной инстанции правомерно указано, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным заявлением.

В силу статьи 122 Закона об исполнительном производстве, части 3 статьи 210 КАС РФ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года N 367-О и от 18 июля 2006 года N 308-О право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Из заявленных требований следует, что ООО "Аскона-Мебель" знало о нарушении своего права, считая его бездействием судебного пристава-исполнителя в неосуществлении исполнительных действий, на момент своего обращения в ОСП Ковровского района 25 февраля 2019 года и 24 июня 2019 года.

С учетом положений частей 1, 2 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обладая информацией о дате получения своих заявлений ОСП Ковровского района, административный истец обратился с настоящим административным иском в суд лишь 5 августа 2019 года.

Доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с административным иском в указанной части материалы административного дела не содержат.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами по приведенным в судебных постановлениях основаниям.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных постановлений, судами не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы ООО "Аскона-Мебель" судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ковровского городского суда Владимирской области от 15 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Владимирского городского суда от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Аскона-Мебель" - без удовлетворения.

Председательствующий С.И. Кузьмичев

Судьи: С.А. Склярук

Е.Д. Смирнова