Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 11 марта 2020 г. по делу N 33а-274/2020

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Григорьевой Д.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - Джогана Г.Я. на решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 18 декабря 2019 г, которым отказано в удовлетворении заявленных в интересах старшего прапорщика запаса Москаленко Дмитрия Ивановича требований о признании незаконными действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом в принятии истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поданных относительно нее возражений, объяснения представителя административного истца - Джогана Г.Я. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Москаленко Д.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части N от 14 августа 2019 г. (протокол N 17-19) об отказе в принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в избранном месте жительства в г. Сочи Краснодарского края, обязать командование воинской части указанное решение отменить, признать его и членов его семьи нуждающимися в обеспечении указанным жилым помещением.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить в связи с нарушениями норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что истец и члены его семьи проживали на квартирах в соответствии с договорами найма жилого помещения. При этом Москаленко Д.И. был зарегистрирован в доме своего отца по адресу: "адрес" а его супруга - в доме своего отца по адресу: "адрес". Однако по указанным адресам они не проживали, сохраняя лишь регистрацию.

Автор жалобы обращает внимание на то, что для признания истца, его супруги и их сына членами семьи собственника жилого помещения необходимо установление факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении. Однако согласно договору купли-продажи дома по адресу: "адрес" Москаленко Д.И. сохранял за собой регистрацию по данному адресу без права проживания. Указанные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели И.Д. А.П., О.И... и И.А. которые показали, что истец и члены его семьи по месту регистрации в "адрес" постоянно не проживали.

Также представитель истца указывает, что в соответствии со статьей 239 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащие, проходящие службу по контракту, могут выезжать за пределы гарнизона только с разрешения командира воинской части. Однако в адрес командира воинской части, дислоцированной в "адрес", от Москаленко Д.И. рапортов об убытии за пределы гарнизона не поступало.

В письменных возражениях представитель командира и жилищной комиссии войсковой части N просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В части 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

В соответствии с частью 2 ст. 51 ЖК Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда специального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

По делу установлено, что Москаленко Д.И. проходил военную службу по контракту в войсковой части N ("адрес" на должности электрика войскового стрельбища.

Приказами командира войсковой части N от 28 июня 2019 г. N 13 ДСП-л/с Москаленко Д.И. досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта и от 15 августа 2019 г. N 168 с/ч с той же даты исключен из списков личного состава воинской части. Общая продолжительность военной службы истца составляет более 23 лет.

6 августа 2019 г. Москаленко Д.И. обратился в жилищную комиссию войсковой части N с заявлением о признании его и членов его семьи (супруги и сына, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания в "адрес".

По сообщению заместителя командира войсковой части N по тылу-начальника тыла от 9 декабря 2019 г. N 111/24-392 в период прохождения службы в названной воинской части Москаленко Д.И. на жилищном учете не состоял.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от 14 августа 2019 г. (протокол N 17-19), утвержденным командиром названой воинской части, Москаленко Д.И. отказано в удовлетворении его заявления на том основании, что он зарегистрирован и проживает в доме своего отца (общей площадью 81, 8 кв.м.) по адресу: "адрес", а супруга истца с ребенком зарегистрированы в жилом помещении (общей площадью 81 кв.м.) по адресу: "адрес", принадлежащем ее отцу - Ардинцеву А.П.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что для признания детей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 18 июля 2019 г. N 00-00-4001/5147/2019-90, а также копий свидетельств о регистрации права на недвижимое имущество от 24 ноября 2000 г. NАВ26036787 и от 3 июня 2014 г. N 26-АИ 750347, Москаленко Д.И. в период с 24 ноября 2000 г. по 3 июня 2014 г. на праве собственности принадлежал жилой дом по адресу: "адрес" общей площадью 81, 8 кв.м, который истец в 2014 г. на основании договора купли-продажи продал своему отцу - Москаленко И.Д.

При этом с 3 июля 2002 г. по настоящее время истец продолжает быть зарегистрированным по указанному адресу. Следовательно, он сохраняет право пользования данным жилым помещением.

Допрошенные в качестве свидетелей члены жилищной комиссии войсковой части N - В.А. А.Р. и С.В... показали, что на заседании жилищной комиссии истец в качестве места своего проживания указал названное жилое помещение, принадлежащее его отцу, каких-либо документов, свидетельствующих о том, что он проживает по иному адресу, не представил.

В рапортах Москаленко Д.И. о предоставлении ему в период службы отпусков, при допросе его в качестве обвиняемого 11 апреля 2019 г. и в судебном заседания Пятигорского гарнизонного военного суда 30 мая 2019 г. по уголовному делу в отношении него истец местом своего фактического жительства указывал адрес: "адрес" Данный адрес указан и в административном исковом заявлении по данному делу.

Также в ходе беседы перед предстоящим увольнением с военной службы истец просил направить его на воинский учет в военный комиссариат г. Зеленокумска, согласно справке военного комиссара от 6 декабря 2019 г. N 279 он состоит на воинском учете в названном комиссариате и по учетным данным проживает по вышеуказанному адресу.

Исходя из вышеизложенного, гарнизонный военный суд правильно установил, что Москаленко Д.И. является членом семьи собственника жилого помещения, общая площадь которого на каждого проживающего в нем превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную как по избранному им месту жительства (10 кв.м.), так и по месту его военной службы (12 кв.м.).

Данное обстоятельство применительно к пункту 2 ч. 1 ст. 54 ЖК Российской Федерации исключает возможность нахождения истца на жилищном учете.

В силу частей 1 и 2 ст. 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Сохраняя регистрацию в домовладении своих родителей, истец и члены его семьи сохранили право пользования указанными жилыми помещениями на правах членов семьи их собственников.

Вопреки доводам жалобы договоры купли-продажи и найма жилых помещений, а также показания в суде первой инстанции указанных истцом лиц, не свидетельствуют об утрате Москаленко Д.И. права пользования жилым помещением по адресу: "адрес"

Из справки председателя уличного комитета от 6 декабря 2019 г. N 18 следует, что с мая 2018 г. по настоящее время Москаленко Д.И. проживает по данному адресу.

Отец истца - Москаленко И.Д. в суде показал, что его сын продолжает периодически проживать в указанном жилом помещении и оплачивать коммунальные услуги.

"данные изъяты"

Данные документы также подтверждают вывод суда о том, что истец, равно как и члены его семьи, продолжают пользоваться жилыми помещениями, в которых они зарегистрированы в названном населенном пункте.

Кроме того, по сообщению начальника штаба войсковой части от 18 декабря 2019 г. N 111/25-6юс, прибытие истца к месту службы из г. Зеленокумска является возможным.

Поэтому гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о законности оспариваемого решения жилищной комиссии воинской части.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьям 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 18 декабря 2019 г. по административному исковому заявлению Москаленко Дмитрия Ивановича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: