Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 18 марта 2020 г. по делу N 33а-310/2020

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Туалиеве И.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Буденновского гарнизонного военного суда от 6 декабря 2019 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований капитана запаса Мещерякова Ильи Олеговича о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с исключением истца из списков личного состава воинской части в связи с досрочным увольнением с военной службы.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа (далее - ЮВО) майора юстиции Тена С.В, полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

установила:

Мещеряков И.О. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части N от 31 августа 2019 года N 209 об исключении его из списков личного состава воинской части, обязать указанное должностное лицо его отменить и выплатить ему материальную помощь за 2019 год.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Мещеряков И.О. просит решение суда в связи с нарушением норм процессуального права отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование истец указывает, что судом необоснованно отказано в удовлетворении его ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения Буденновского гарнизонного военного суда от 1 октября 2019 года, которым отказано в удовлетворении его требований о признании незаконными действий командующего войсками ЮВО, связанных с досрочным увольнением его с военной службы.

Истец считает ошибочным вывод суда о том, что в оспариваемом приказе войсковой части N от 31 августа 2019 года N 209 из-за ошибки делопроизводителя было указано о том, что материальная помощь за 2019 год ему выплачивалась. Последующая отмена этого указания в указанном приказе произведена командиром войсковой части N "задним числом" после исключения его из списков личного состава воинской части.

Автор жалобы утверждает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении его ходатайства об истребовании из воинской части журнала регистрации документов, с целью установления даты регистрации рапорта о выплате ему материальной помощи. Этот рапорт был подан им в середине февраля 2019 года, а зарегистрирован 21 марта 2019 года в день издания приказа об увольнении его с военной службы.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пунктам 16 и 24 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. Военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В пунктах 87 и 89 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, действовавшего на момент спорных правоотношений, было предусмотрено, что при убытии военнослужащих из воинской части в приказе об исключении из списков личного состава указывается, в каком размере и месяце военнослужащему оказана материальная помощь в году убытия. Если материальная помощь не оказывалась, в приказе указывается: "Ежегодная материальная помощь в текущем году не оказывалась". Материальная помощь не выплачивается военнослужащим, увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (в том числе, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта).

Приказом командующего войсками ЮВО от 21 марта 2019 года N 79 Мещеряков И.О. уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Вступившим в законную силу 15 января 2020 года решением Буденновского гарнизонного военного суда от 1 октября 2019 года отказано в удовлетворении заявленных требований Мещерякова И.О. о признании незаконными действий командующего войсками ЮВО, связанных с досрочным увольнением его с военной службы.

Приказом командира войсковой части N от 23 марта 2019 года N 68 было установлено выплатить Мещерякову И.О. материальную помощь за 2019 год. В качестве основания для выплаты указан рапорт Мещерякова И.О. от 21 марта 2019 года.

Однако приказом командира войсковой части N от 30 марта 2019 года N 76 приказ от 23 марта 2019 года N 68 в части выплаты Мещерякову И.О. материальной помощи за 2019 год отменен как нереализованный. Данный приказ истцом не оспаривался.

Согласно приказу командира войсковой части N от 31 августа 2019 года N 209 Мещеряков И.О. исключен из списков личного состава воинской части с 5 сентября 2019 года. При этом в данном приказе указано, что материальная помощь за 2019 год ему выплачивалась.

Так как приказ о выплате Мещерякову И.О. материальной помощи за 2019 год был отменен командиром войсковой части N, а обеспечение остальными видами довольствия истец не оспаривал, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности приказа командира войсковой части N от 31 августа 2019 года N 209 об исключении истца из списков личного состава воинской части.

Поскольку у суда первой инстанции не имелось сведений, указывающих на невозможность рассмотрения настоящего административного дела до разрешения другого дела, связанного с увольнением Мещерякова И.О. с военной службы, то вопреки доводу жалобы, оснований для приостановления производства по делу не имелось.

Довод жалобы о незаконности отмены командиром войсковой части N ранее изданного им приказа в части выплаты Мещерякову И.О. материальной помощи за 2019 год является необоснованным, поскольку указанное должностное лицо в рамках своих полномочий имело право отменить ранее изданный им приказ.

Поскольку дата подачи Мещеряковым И.О. рапорта о выплате ему материальной помощи за 2019 год не имеет значения для признания отсутствия права на получение им этой выплаты, то у суда не имелось оснований для удовлетворения ходатайства истца об истребовании из воинской части журнала регистрации документов.

Поэтому апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Буденновского гарнизонного военного суда от 6 декабря 2019 года по административному исковому заявлению Мещерякова Ильи Олеговича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: