Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 25 марта 2020 г. по делу N 33а-342/2020

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Меркулова Д.В, Зари А.И, при секретаре судебного заседания Туалиеве И.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Багдасаровой А.Р. на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 23 декабря 2019 г, которым частично удовлетворены заявленные требования проходящей военную службу по контракту ефрейтора Бонифатьевой Светланы Валентиновны об оспаривании бездействия командира войсковой части N, связанного с необеспечением истца денежным довольствием в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Зари А.И, изложившего обстоятельства дела, содержание решение суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Бонифатьева С.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие командира войсковой части N, выразившееся в необеспечении ее с 1 сентября 2019 г. ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, обязать командира войсковой части N издать соответствующий приказ и произвести указанную выплату.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие командира войсковой части N, с неустановлением истцу с 1 сентября 2019 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, и обязал указанное должностное лицо установить ей эту выплату.

В удовлетворении требования о возложении обязанности произвести оспоренную выплату судом отказано как в преждевременном.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит решение суда в части удовлетворенных требований отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование указывается, что в связи с проводимыми в войсковой части N организационно-штатными мероприятиями занимаемая Бонифатьевой С.В. воинская должность с 1 августа 2018 г. была сокращена, в связи с чем оснований для выплаты ей оспариваемой надбавки не имелось. При этом некачественное исполнение истцом обязанностей по воинской должности, которая подверглась сокращению, и игнорирование ею отдельных приказов командования препятствует выплате Бонифатьевой С.В. указанной надбавки.

Автор жалобы обращает внимание на то, что командиром войсковой части N вышестоящему командованию были направлены документы на зачисление истца в распоряжение, однако они были возвращены без реализации.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктами 2 и 32 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2019 г. N 430 утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, согласно пункту 3 которых надбавка в размере 50 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, замещающим воинские должности, для которой штатом воинской части предусмотрены 1-4 тарифные разряды.

Согласно пункту 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части.

Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

По делу установлено, что Бонифатьева С.В. проходит военную службу на должности начальника аппаратной "данные изъяты" телефонного взвода телефонного центра узла связи (полевого) войсковой части N.

В ходе проведенных в войсковой части N организационно-штатных мероприятий с 1 августа 2018 г. занимаемая истцом воинская должность сокращена.

24 августа 2018 г. командир войсковой части N издал приказ N 65, в соответствии с пунктом 27 которого Бонифатьевой С.В. с 1 августа 2018 г. была прекращена выплата ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов как военнослужащей, проходящей военную службу на воинской должности.

Вступившим в законную силу решением Владикавказского гарнизонного военного суда от 27 декабря 2018 г. вышеуказанные действия командира войсковой части N признаны незаконными. Суд обязал названное должностное лицо отменить пункт 27 изданного им приказа от 24 августа 2018 г. N 65 о прекращении выплаты истцу ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов, а также произвести Бонифатьевой С.В. названные выплаты.

Приказом командира войсковой части N от 25 апреля 2019 г. N 19, изданным во исполнение решения суда, пункт 27 названного приказа от 24 августа 2018 г. N 65 был отменен.

Из объяснений представителя командира войсковой части N в суде первой инстанции следует, что Бонифатьева С.В. в связи с организационно-штатными мероприятиями в установленном порядке приказом уполномоченного должностного лица от воинской должности не освобождалась и в распоряжение командования не зачислялась.

Так как окончание организационно-штатных мероприятий, применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием, является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у истца права на получение оспариваемой надбавки в объеме, установленном для военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях.

Поэтому, установив, что оспариваемая надбавка с 1 сентября 2019 г. Бонифатьевой С.В. не выплачивается в связи с сокращением занимаемой ею воинской должности, суд принял правильное решение о необходимости возложения на командира войсковой части N обязанности установить ей эту выплату.

Следует отметить, что выплата оспоренной надбавки связана только с замещением конкретной воинской должности и от качества исполнения должностных обязанностей не зависит. В случае же неисполнения Бонифатьевой С.В. каких-либо приказов и распоряжений командования к ней могут быть применены предусмотренные законодательством меры ответственности.

При таких данных апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 23 декабря 2019 г. по административному исковому заявлению Бонифатьевой Светланы Валентиновны оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: