Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 03 марта 2020 г. по делу N 33а-81/2020

2-й Восточный окружной военный суд (постоянное судебное присутствие в г. Новосибирске Новосибирской области) в составе: председательствующего Рябкова А.А., судей - Шнорра А.Г. и Смагина К.М., при секретаре судебного заседания - помощнике судьи Владыка А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании, в помещении постоянного судебного присутствия 2-го Восточного окружного военного суда в городе Новосибирске Новосибирской области дело по административному иску военнослужащего войсковой части "N" прапорщика Валеевой Юлии Львовны об оспаривании решения жилищной комиссии этой воинской части об отказе в признании её нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания и действия командира этой воинской части, связанного с утверждением данного решения жилищной комиссии, по апелляционной жалобе административного истца Валеевой Ю.Л. на решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 20 ноября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Рябкова А.А, изложившего обстоятельства дела, содержание судебного решения, принятого по делу и доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца - адвоката Зезюлина Д.В. в поддержание жалобы и представителя войсковой части "N" и её командира старшего лейтенанта юстиции Снитка М.А, полагавшего судебное решение оставить без изменения, окружной военный суд

установил:

как следует из материалов дела "... " Валеева Ю.Л, проходя военную службу по контракту с 5 июля 1999 г, в 2019 г. обратилась в жилищную комиссию воинской части "N", где проходит военную службу в настоящее время, с рапортом признать её нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания.

Решением жилищной комиссии войсковой части "N" (протокол заседания от 2 октября 2019 г. N 9) Валеевой Ю.Л. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, на том основании, что у ней не истёк, предусмотренный ст. 53 и п.п. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, срок ухудшения жилищных условий, заключающийся в отчуждении в пользу сына, ранее имевшегося у ней на праве собственности, жилья.

Новосибирский гарнизонный военный суд, отказал в удовлетворении административного искового заявления Валеевой Ю.Л. об оспаривании указанного решения жилищной комиссии войсковой части "N" и действия командира этой же воинской части, удовлетворившего его, полагая необходимым исчислять начало срока, по истечению которого Валеева Ю.Л. может быть признана нуждающейся в жилье, также не с момента заключения договора дарения 1 июля 2012 г, принадлежащего ей жилья, а с момента его государственной регистрации - 11 июля 2019 г.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение гарнизонного военного суда отменить ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принять по делу новое решение об удовлетворении его административного иска.

В обоснование этого, ссылаясь на отдельные положения федерального законодательства, административный истец приводит собственный анализ обстоятельств дела и указывает на то, что судом необоснованно сделан вывод о намеренном ухудшении своих жилищных условий 11 июля 2019 г, полагая при этом, что несвоевременная регистрация сделки дарения произошла вследствие действий ее сына - одаряемого Валеева В.А, уклонявшегося от государственной регистрации перехода права собственности на квартиру.

В принесённых возражениях административный ответчик - командир войсковой части "N" "... " Шестаков А.С. выражает несогласие с изложенными в апелляционной жалобе доводами и просит оставить обжалованный судебный акт без изменения.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд не находит оснований для ее удовлетворения, в связи со следующим.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренного ст. 15.1 Закона.

Согласно абзацу 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон), военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, среди которых отсутствие у них или членов их семьи жилого помещения в собственности.

Аналогичные требования содержаться в Постановлении Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. N 1054, согласно которому военнослужащие не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры).

Как следует из п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истёк и предусмотренный статьей 53 этого кодекса срок.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, Валеевой Ю.Л. с 4 июля 2000 г. принадлежала на праве собственности однокомнатная квартира общей площадью "N" по адресу: "... ". По договору дарения, датированному 1 июля 2012 г, Валеева безвозмездно передала указанную квартиру в собственность своему сыну - Валееву В.А. При этом, переход права собственности Валеева В.А. зарегистрирован в установленном законом порядке, лишь 11 июня 2019 г.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела. Так, согласно сведениям ЕГРН государственная регистрация прекращения права собственности Валеевой Ю.Л. на квартиру, расположенную по адресу: "... " произведена 11 июня 2019 г. Для регистрации перехода права собственности сторонами был представлен договор дарения от 1 июля 2012 г.

Указанные действия Валеевой судом первой инстанции, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, правомерно расценены как намеренное ухудшение жилищных условий, совершённых 11 июня 2019 г, вследствие которого истец может быть принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, только через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как видно из материалов дела, решением жилищной комиссии войсковой части "N", оформленным протоколом N 9 от 2 октября 2019 г. и утвержденным в тот же день командиром указанной воинской части прапорщику Валеевой Ю.Л, обеспеченной служебной квартирой, отказано в признании нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания.

Своё решение коллегиальный орган обосновал тем, что на момент рассмотрения вопроса о постановке административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении не истек установленный ст. 53 и п.п. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ пятилетний срок с момента перехода от Валеевой Ю.Л. права собственности на квартиру к ее сыну Валееву В.А. на основании договора дарения.

Таким образом, правовых оснований для признания административного истца Валеевой В.А, нуждающейся в улучшении жилищных условий, а действий жилищной комиссии и командира войсковой части "N", отказавших в этом, незаконными у суда первой инстанции не было, что и нашло своё отражение в обжалуемом решении.

Доводы автора апелляционной жалобы и его представителя о необходимости признать фактическое совершение сделки по дарению жилого помещения Валеевой Ю.Л. с 1 июля 2012 года и с этого дня исчислять начало предусмотренного законом пятилетнего срока, отклоняются и судебной коллегией.

Учитывая положения п. 8 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части Гражданского кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 21-ФЗ), в соответствии с которыми правила о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащихся в том числе в ст. 574 ГК РФ, не подлежат применению к договорам, заключаемым после дня вступления в силу указанного Федерального закона (вступил в силу с 1 марта 2013 года), датой совершения таких сделок следует считать для договоров, подписанных сторонами до 1 марта 2013 г. - дату государственной регистрации договора и лишь для договоров, заключенных после 1 марта 2013 г. - дату подписания такого договора.

Тогда как согласно договору дарения квартиры "N" расположенной по адресу: "... " "... ", он датирован 1 июля 2012 г, то есть в период, когда на него распространялись требования обязательной государственной регистрации договора и исчисления с этого события даты его заключения.

Данный договор, подписанный сторонами до 1 марта 2013 г. и не прошедший государственную регистрацию, считался незаключенным до его регистрации 11 июня 2019 г. и, следовательно, до этого события не порождал правовых последствий.

Поскольку переход права собственности на жилое помещение на основании договора дарения от 1 июля 2012 г. в установленном законом порядке зарегистрирован 11 июня 2019 г, то именно с этой даты он считается заключённым и с этой даты исчисляется пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

Все остальные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся, лишь к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и иному, субъективному, ошибочному толкованию норм права её автором.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного, вынесенное по делу решение следует признать законным, а доводы автора апелляционной жалобы об обратном, необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 177, 309 и 311 КАС Российской Федерации, окружной военный суд

определил:

решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 20 ноября 2019 г. по административному исковому заявлению Валеевой Юлии Львовны об оспаривании решения жилищной комиссии "... " об отказе в признании её нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания и действия командира этой воинской части, связанного с утверждением данного решения жилищной комиссии, по апелляционной жалобе административного истца Валеевой Ю.Л, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Председательствующий по делу А.А. Рябков

Судьи К.М. Смагин

А.Г. Шнорр