2-й Восточный окружной военный суд в составе: судьи - председательствующего Антонова АГ., судей - Винника С.Ю. и Кулибабы Г.Л., при секретаре судебного заседания Кучерове А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-393/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 "звание" Яшунина Дениса Николаевича об оспаривании действий начальника 4 отдела Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, по апелляционной жалобе представителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ) по доверенности - Денисюк Л.А. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 7 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Кулибабы Г.Л, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд
установил:
Согласно решению по делу Яшунин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в войсковой части 00000 и в июле 2019 года он обратился в 4 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ с заявлением о включении его и членов семьи в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, то есть в городе Ч..
Однако решением начальника указанного органа от 1 августа 2019 года N 10-77/17 ему было отказано во включении в указанный список, поскольку до 20 июня 2002 года он был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" откуда добровольно снялся с регистрационного учета, чем создал условия для постановки вопроса о предоставлении ему по месту службы специализированного жилого помещения, что, по мнению жилищного органа, является одной из форм злоупотребления правом.
Не соглашаясь с этим, Яшунин просил суд признать указанные действия незаконными и обязать начальника 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ включить его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.
Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Яшунина было удовлетворено.
При этом действия начальника 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, связанные с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений Яшунина, его супруги и сына были признаны незаконными и на данное должностное лицо возложена обязанность рассмотреть вопрос о включении в список на предоставление служебных жилых помещений Яшунина и членов его семьи.
Также с ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, через лицевой счет Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу" в пользу Яшунина взыскано 300 рублей в счет возмещения судебных расходов. В апелляционной жалобе представитель начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ - Денисюк просит решение по делу отменить в связи с неправильным установлением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применения норм материального права, а в удовлетворении требований административному истцу отказать.
Приводя положения п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих, автор жалобы указывает на то, что согласно представленным документам Яшунин был зарегистрирован и обеспечен жильем на праве пользования по месту прохождения военной службы, то есть по адресу: "адрес". Таким образом, судом не было учтено, что оснований для предоставления административному истцу служебного жилого помещения в городе Чита не имелось, поскольку он не относился к категории военнослужащих, которые по прибытию к новому месту службы, то есть в другой населенный пункт, не были обеспечены иным благоустроенным жилым помещением в этом населенном пункте.
Поэтому каких-либо нарушений прав Яшунина со стороны начальника 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ допущено не было.
Административный истец, начальники ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ и его 4 отдела, а также заинтересованное лицо - ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу", надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в том числе путем размещения информации на сайте 2-го Восточного окружного военного суда, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились и не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем окружной военный суд в соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение на предмет законности и обоснованности по правилам, установленным ст. 308 КАС РФ, окружной военный суд приходит к следующему.
Так, разрешая требования административного истца, суд руководствовался положениями чч. 1 и 3 ст. 40 Конституции РФ, ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п. 1 ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ, регламентирующими вопросы обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, в том числе и служебным жильем.
Также судом было установлено, что военнослужащий Яшунин проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000, дислоцированной в городе Ч..
До 20 июня 2002 года он был зарегистрирован в жилом помещении, расположенному по адресу: "адрес", что следовало из копии паспорта на имя Яшунина.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Забайкальскому краю от 15 октября 2019 года, а также копии договора на передачу квартиры в собственность граждан от 18 ноября 2009 года, Яшунин не являлся правообладателем жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу.
Из копии лицевого счета квартиросъемщика N 000000, следовало, что квартира, расположенная по данному адресу, на основании договора социального найма N "... " от 4 февраля 1981 года была предоставлена для проживания отцу административного истца.
В настоящее время Яшунин зарегистрирован при воинской части, дислоцированной по адресу: "адрес".
Как следовало из выписки из Единого государственного реестра недвижимости Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Забайкальскому краю от 16 октября 2019 года, административный истец права на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации, не имеет.
Согласно протоколу судебного заседания Яшунин пояснял, что его снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства в июне 2002 года было обусловлено заключением брака, то есть созданием своей семьи, и желанием проживать отдельно от родителей.
Учитывая вышеприведенное, суд первой инстанции правомерно указал, что после выезда из квартиры N 00, расположенной в доме 00 в "адрес", и снятия с регистрационного учета Яшунин утратил право пользования этим жилым помещением по причинам, не связанным с намерением ухудшить свои жилищные условия.
Согласно копии обжалуемого решения начальника 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 1 августа 2019 года N10-77/17, административному истцу отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, основанием чему послужило то, что до 20 июня 2002 года он был зарегистрирован в вышеуказанном жилом помещении, откуда добровольно снялся с регистрационного учета, что было расценено как создание условий для постановки вопроса о предоставлении ему по месту службы специализированного жилого помещения, то есть как проявление одной из форм злоупотребления правом.
Однако суд первой инстанции, приняв во внимание вышеуказанные обстоятельства, связанные с утратой Яшуниным в июне 2002 года статуса члена семьи нанимателя жилого помещения, то есть своего отца, обоснованно не согласился с вышеуказанной оценкой начальника жилищного органа о злоупотреблении административным истцом своим правом.
Не вызывает сомнения в своей обоснованности и вывод суда о том, что основным условием для обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями является отсутствие у них жилых помещений для проживания по месту военной службы.
При этом суд правомерно исходил из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 4 ЖК РФ устанавливаемые этим Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.
Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом осно
