Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08 апреля 2020 г. по делу N 16-649/2020-

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "УК Дом плюс" Коновалова И.Н. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N2 Вельского судебного района Архангельской области мирового судьи судебного участка N3 Вельского судебного района Архангельской области от 10.09.2019 N5-663/2019, решение судьи Вельского районного суда Архангельской области от 07.10.2019 N12-162/2019, состоявшиеся в отношении общества с ограниченной ответственностью "УК Дом плюс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N2 Вельского судебного района Архангельской области мирового судьи судебного участка N3 Вельского судебного района Архангельской области от 10.09.2019 N5-663/2019, оставленным без изменения решением судьи Вельского районного суда Архангельской области от 07.10.2019 N12-162/2019, ООО "УК Дом плюс" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО "УК Дом плюс" Коновалов И.Н. просит об отмене приведенных судебных актов, прекращении производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ООО "УК Дом плюс" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N 029 000279 от 13.11.2015, выданной Государственной жилищной инспекцией Архангельской области.

На основании распоряжения исполняющего обязанности руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 31.01.2019 N А-09/01-15/279 в отношении ООО "УК Дом плюс" проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой вынесено предписание от 01.03.2019 N А-09/02-12/310, согласно которому ООО "УК Дом плюс" предписывалось в срок до 10.06.2019 устранить выявленные нарушения нормативных правовых актов. На основании распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области N А-09/01-15/674 от 27.06.2019 в отношении ООО "УК Дом плюс" проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что ООО "УК Дом плюс" не выполнило в установленный срок предписание, а именно: не проведено техническое диагностирование внутридомового газового оборудования (отсутствует заключение специализированной организации по результатам технического диагностирования внутридомового газового оборудования) в многоквартирных домах, указанных в предписании, что является нарушением обязательных требований пункта 5.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, пункта 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, подпункта "в" пункта 4, пунктов 8, 9 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при пользовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО "УК Дом плюс" к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения ООО "УК Дом плюс" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО "УК Дом плюс" в пределах санкции части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статьи 3.1, частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом совершенного ООО "УК Дом плюс" правонарушения являются установленные законом правоотношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также неисполнение требования государственного органа об устранении нарушений лицензионных требований, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей как организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N2 Вельского судебного района Архангельской области мирового судьи судебного участка N3 Вельского судебного района Архангельской области от 10.09.2019 N5-663/2019, решение судьи Вельского районного суда Архангельской области от 07.10.2019 N12-162/2019, состоявшиеся в отношении общества с ограниченной ответственностью "УК Дом плюс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "УК Дом плюс" Коновалова И.Н. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции