Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02 апреля 2020 г. по делу N 16-834/2020-

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу Козаренко И.В. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Петроградского района Санкт-Петербурга от 24.04.2019, решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 05.07.2019, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 22.10.2019, состоявшиеся в отношении Козаренко И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 42-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", установил:

постановлением административной комиссии Петроградского района Санкт-Петербурга от 24.04.2019, оставленным без изменения решением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 05.07.2019, решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 22.10.2019, Козаренко И.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 42-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Козаренко И.В. выражает несогласие с приведенными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на их незаконность.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет сделать следующие выводы.

Статьей 42-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" предусмотрено, что нарушение установленного Правительством Санкт-Петербурга срока оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге лицами, привлеченными к административной ответственности за совершение административных правонарушений, повлекших применение задержания транспортных средств, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2017 N 181 "О порядке и сроках оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге" утвержден Порядок оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге и установлено, что предельный срок оплаты (отсрочки оплаты) стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства лицом, привлеченным к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, составляет 31 день со дня перемещения задержанного транспортного средства.

Как усматривается из материалов дела, 16.03.2019 в 00-01 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Плуталова, д. 13 кв. 6 Козаренко И.В. в нарушение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2017 N 181 "О порядке оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге" не оплатила стоимость перемещения и хранения задержанного 12.02.2019 в порядке статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях автомобиля "Subaru" государственный регистрационный знак N, помещенного на специализированную стоянку ООО "Нева-Спорт" по адресу: Петровская коса д. 3 А в размере 3032 руб. 67 коп.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения постановлением административной комиссии от 24.04.2019 Козаренко И.В. к административной ответственности по статье 42-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Судебные инстанции с выводами административной комиссии и вынесенным ею решением согласились.

Вместе с тем имеются основания для отмены принятых по делу актов ввиду следующего.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 17.07.2019 административный иск Козаренко И.В. удовлетворен частично, статья 42-2 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" и абзац второй пункта 3 порядка оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге признаны не действующими со дня вступления решения суда в законную силу в той части, в которой они предусматривают административную ответственность за нарушение срока оплаты стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства в отношении лица, привлеченного ранее к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства; в удовлетворении административного иска в остальной части отказано.

Апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 04.12.2019 N78-АПА19-73 указанное решение в части отказа в удовлетворении требования о признании недействующей статьи 5-1 Закона Санкт-Петербурга от 21.06.2012 N343-54 "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге" отменено, в этой части принято новое решение, которым признана не действующей статья 5-1 Закона Санкт-Петербурга от 21.06.2012 N343-54 "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге" в той мере, в которой она предусматривает административную ответственность за нарушение срока оплаты стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства в отношении лица, привлеченного ранее к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Таким образом, статья 42-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", статья 5-1 Закона Санкт-Петербурга от 21.06.2012 N343-54 "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге" в той мере, в которой она предусматривает административную ответственность за нарушение срока оплаты стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства в отношении лица, привлеченного ранее к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, с 04.12.2019 признаны не действующими.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Согласно информации, поступившей из административной комиссии Петроградского района Санкт-Петербурга, постановление от 24.04.2019 о назначении Козаренко И.В. административного наказания не исполнено.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Петроградского района Санкт-Петербурга от 24.04.2019, решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 05.07.2019, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 22.10.2019, состоявшиеся в отношении Козаренко И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 42-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Козаренко И.В. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Петроградского района Санкт-Петербурга от 24.04.2019, решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 05.07.2019, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 22.10.2019, состоявшиеся в отношении Козаренко И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 42-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции