Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2020 г. по делу N 8а-4465/2020[88а-5142/2020]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Жидковой О.В, Широковой Е.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Борисовского Олега Евгеньевича на решение Коряжемского городского суда Архангельской области от 15 октября 2019 года (N 2а-498/2019) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 15 января 2020 года (N 33а-156/2020) по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Коряжмы в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Борисовскому Олегу Евгеньевичу о прекращении права управления транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, возражения прокурора отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Андреевой Н.А, полагавшей судебные акты законными и обоснованными, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Заместитель прокурора г. Коряжмы Архангельской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском к Борисовскому О.Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований прокурор указал, что Борисовский О.Е. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий "В", "Bl (AS)", которое действительно до 13 февраля 2029 года. При этом он с 20 мая 2019 года состоит на диспансерном учете "данные изъяты", что свидетельствует о наличии у него противопоказаний для управления транспортными средствами и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Решением Коряжемского городского суда Архангельской области от 15 октября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 15 января 2020 года, административное исковое заявление заместителя прокурора г. Коряжмы удовлетворено. Постановлено прекратить действие права Борисовского О.Е, родившегося "данные изъяты" года в "адрес", на управление транспортными средствами категории "В", "Bl (AS)", подтвержденного водительским удостоверением серии 99 03 N 115490, выданным 13 февраля 2019 года, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В кассационной жалобе на решение Коряжемского городского суда Архангельской области от 15 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 15 января 2020 года Борисовский О.Е. ставит вопрос об отмене судебных актов, полагая их незаконными и необоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Удовлетворяя административный иск прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что имеются основания для прекращения действия права Борисовского О.Е. на управление транспортными средствами в связи с отсутствием стойкой ремиссии по имеющемуся заболеванию, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Такие выводы основаны на правильном применении судами норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.

Судами установлено, что Борисовский О.Е. имеет водительское удостоверение серия и номер 9903115490, дающее право на управление транспортными средствами категорий "В", "Bl (AS)", сроком действия с 13 февраля 2019 года до 13 февраля 2029 года.

Согласно информации ГБУЗ Архангельской области "Коряжемская городская больница", медицинской карте Борисовский О.Е. состоит на диспансерном учете "данные изъяты".

Заключением комиссии экспертов ГБУЗ Архангельской области "Архангельская клиническая психиатрическая больница" отделение судебно-психиатрической экспертизы N 1060 от 11 сентября 2019 года в результате проведения комиссионной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы установлено, что Борисовский О.Е. "данные изъяты"

Согласно заключению комиссия считает, что "данные изъяты" Борисовского О.Е. в настоящее время не находится в периоде стойкой (длительной) ремиссии, что подтверждается представленной медицинской документацией, наличием диспансерного наблюдения у врача "данные изъяты".

Доказательств, опровергающих выводы амбулаторной комиссионной судебно-психиатрической экспертизы, судам представлено не было.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Согласно пункту 7 раздела II "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)" Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, заболевание по коду МКБ-10: F10.2 относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение N 2).

В силу пункта 2 указанного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В соответствии с пунктами 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия: в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

С учетом установленного по административному делу отсутствия стойкой ремиссии "данные изъяты", у Борисовского О.Е. имеются медицинские "данные изъяты" противопоказания к управлению транспортными средствами категорий "В", "B1 (AS)" (в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для вождения транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604).

Отсутствие стойкой ремиссии при "данные изъяты", подтвержденной соответствующим медицинским заключением, влечет в силу закона прекращение у гражданина действия права на управление транспортными средствами.

Суд первой и второй инстанций дали надлежащую оценку всем обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных постановлений, по настоящему административному делу не допущено.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

оставить решение Коряжемского городского суда Архангельской области от 15 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 15 января 2020 года без изменения, кассационную жалобу Борисовского О.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи