Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2020 г. по делу N 8а-5152/2019[88а-1647/2020-(88а-4371/2019)]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Широковой Е. А, судей: Зеленского А. М, Кулешовой Е.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Смирнова Игоря Борисовича на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 11 января 2019 года по делу N 2а-947/2019, апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 05 июня 2019 года по административному иску Смирнова Игоря Борисовича к Межрайонной инспекции ФНС России N 28 по Санкт-Петербургу об оспаривании решений

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М, объяснения представителя Смирнова И.Б. - Волкова М.С, поддержавшего кассационную жалобу, пояснения представителя Межрайонной инспекции ФНС России N 28 по Санкт-Петербургу - Пискунович Е.В, возражавшей против доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнов И.Б. обратился в Московский районный суд Санкт- Петербурга с административным иском, в котором просил признать незаконным решения Межрайонная инспекция ФНС России N 28 по Санкт- Петербургу от 14 июня 2018 года N 1175 и N 1176 об отказе в возврате транспортного налога, взысканного за 2010 год, в размере 202 566, 49 рублей, а также суммы пени в размере 134 944, 52 рублей.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права Смирнов И.Б. просил суд возложить на ответчика обязанность возвратить излишне взысканную сумму транспортного налога и пени.

В обоснование заявленных требований Смирнов И.Б. ссылался на то обстоятельство, что в мае 2018 года обратился к Межрайонную инспекцию ФНС России N 28 по Санкт-Петербургу с заявлением о возврате излишне взысканной суммы транспортного налога за 2010 год и пени, взысканной с истца на основании судебного решения по административному делу N 2а- 693/2017, однако решениями межрайонной налоговой инспекции от 14 нюня

года N 1175 и N 1176 в удовлетворении заявления было отказано.

По мнению истца, оспариваемые решения являются незаконными и нарушающими имущественные права налогоплательщика, поскольку 29 декабря 2017 года вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым признана безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимка по транспортному налогу, образовавшаяся по состоянию на 1 января 2015 года, а также задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, в связи с чем судебный акт о взыскании со Смирнова И.Б. задолженности по налогам за 2010 год не подлежал исполнению в принудительном порядке.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 11 января 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 05 июня 2019 года отказано в удовлетворении заявленных Смирновым И.Б. требований.

На вступившие в законную силу судебные постановления Смирнов И.Б. подал кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене и удовлетворении иска Смирнова. В обоснование доводов кассационной жалобы указал те же обстоятельства, что и в административном исковом заявлении.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 29 мая 2017 года, принятым по административному делу N 2а-693/2017, вступившим в законную силу, со Смирнова И.Б. в доход бюджета Санкт- Петербурга взыскана недоимка по транспортному налогу за 2010 год в размере 202 566, 49 рублей, а также 134 944, 52 рублей пени за просрочку в уплате указанного вида налога.

На основании исполнительного листа, выданного Московским районным судом Санкт-Петербурга в соответствии с указанным выше решением, судебным приставом-исполнителем Московского РОСТ I Управления ФССП России по Санкт-Петербургу 06 апреля 2018 года возбужденно исполнительное производство N в отношении должника Смирнова И.Б. (л.д. N).

19 апреля 2018 года исполнительное производство N окончено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. N).

31 мая 2018 года Смирнов И.Б. обратился в Межрайонную инспекцию ФПС России N 28 по Санкт-Петербургу с заявлениями о возврате суммы излишне взысканного транспортного налога и пени в размере 202 566, 49 рублей и 134 944, 52 рублей пени соответственно (л.д N).

Решениями Межрайонной ИФНС России N 28 по Санкт-Петербургу от 14 июня 2018 года N 1175 и N 1176 Смирнову И.Б. отказано в возврате сумм взысканного транспортного налога и пени со ссылкой на отсутствие подтверждения переплаты, указанной в заявлении (л.д. N).

Отказывая Смирнову И.Б в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что решения налогового органа является законным и обоснованным, поскольку переплаты Смирновым И.Б. транспортного налога не установлено; обязательный платеж по транспортному налогу и начисленные в связи с его несвоевременной уплатой пени взысканы с истца на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Вступивший в законную силу судебный акт по таким требованиям в силу статьи 16 Кодекса административного судопроизводетва Российской Федерации является обязательным для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской

Федерации в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Статьей 79 НК Российской Федерации предусмотрен порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) с плательщика сумм налогов и пени.

Согласно статье 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 29 декабря 2017 года, признаны безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, а также задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с данной статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (пункт 3 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ).

Таким образом, настоящий закон не предусматривает возврат налоговых платежей, уплаченных до принятия налоговым органом решения о признании задолженности по налогам безнадежной ко взысканию.

Из материалов дела следует, что задолженность по транспортному налогу за 2010 год и пени частично взыскана со Смирнова И.Б. в принудительном порядке на основании судебного акта, вступившего в законную силу до принятия Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; в налоговый орган с заявлением о возврате сумм налога истец обратился после фактического исполнения решения суда, зачислении денежных средств в бюджет и окончании исполнительного производства; решение о признании недоимки безнадежной к взысканию в установленном законом порядке налоговым органом принято после окончания исполнительного производства, факт утраты возможности принудительного взыскания задолженности в судебном порядке установлен не был

Кроме того, как видно из постановления судебного пристава- исполнителя Московского РОСП Управления ФССП по Санкт-Петербургу от 19 апреля 2018 года, должник самостоятельно, отдавая в кредитное учреждение соответствующее поручение на перечисление денежных средств, исполнял требования исполнительного документа (л.д. N).

То есть часть задолженности по налогу погашена Смирновым в добровольном порядке.

Учитывая изложенное, оснований для возврата транспортного налога за 2010 год и пени у Межрайонной ИФНС России N 28 по Санкт-Петербургу не имелось.

Доводы Смирнова, содержащиеся в кассационной жалобе, основаны на произвольном толковании положений налогового законодательства и Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Судами первой и апелляционной инстанций правильно применены нормы процессуального права. Оснований для отмены вступивших в законную силу судебных постановлений нет.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 11 января 2019 года по делу N 2а-947/2019, апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 05 июня 2019 года по административному иску Смирнова Игоря Борисовича к Межрайонной инспекции ФНС России N 28 по Санкт-Петербургу об оспаривании решений оставить без изменения, кассационную жалобу Смирнова Игоря Борисовича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: