Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2020 г. по делу N 8а-5428/2019[88а-1645/2020-(88а-4369/2019)]

17 января 2020 года

г. Санкт-Петербург

Судья судебной коллегии по административным делам третьего кассационного суда общей юрисдикции Зеленский А.М. рассмотрел в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации единолично без проведения судебного заседания, кассационную жалобу Шамкина Александра Павловича на определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 04 июня 2019 года (материал 9А-108/2019), апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 июля 2019 года по административному исковому заявлению Шамкина А.П. о компенсации за нарушение разумных сроков исполнения решения суда

УСТАНОВИЛ:

Шамкин А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 150 000 рублей.

Определением Санкт-Петербургского городского суда от 04 июня 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 июля 2019 года административное исковое заявление на основании п. 4 ч. 1 ст. 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возвращено административному истцу.

В кассационной жалобе Шамкин А.П. ставит вопрос об отмене указанных определений как вынесенным с нарушением норм процессуального права. Считает, что его административное исковое заявление возвращено при отсутствии предусмотренных законом оснований.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Пунктом 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Как верно указано судами первой и апелляционной инстанций, в рассматриваемом случае, административный истец ссылался на длительное неисполнение решения суда собственниками квартиры, расположенной в непосредственной близости с квартирой, в которой проживает истец, а именно двумя физическими лицами и администрацией Центрального района Санкт-Петербурга. По мнению Шамкина А.П. уклонение от исполнения судебного акта привод к нарушению его прав органом государственной власти.

Вместе с тем, то обстоятельство, что должником по исполнительному производству является орган государственной власти, само по себе, не свидетельствует о наличии права на обращения в суд с заявленными требованиями.

В данном случае решением суда возложена обязанность по проведению восстановительных работ на собственников имущества, а не на органы государственной власти, органы местного самоуправления. Выполнение обязанностей сособственника жилого помещения наряду с физическими лицами связано с хозяйственной деятельностью органа государственной власти, а не с осуществлением им публично-правовых функций.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Шамкина А.П. возвращено правильно.

Предусмотренные законом основания для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений отсутствуют.

Руководствуясь статьями 327-1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 04 июня 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 июля 2019 года по административному исковому заявлению Шамкина А.П. о компенсации за нарушение разумных сроков исполнения решения суда оставить без изменения, кассационную жалобу Шамкина Александра Павловича - без удовлетворения.

Судья: