Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 марта 2020 г. по делу N 8Г-1318/2020[88-3585/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего

Белинской С.В, судей:

Бурматовой Г.Г, Петровой Т.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 23819/2019 по исковому заявлению Бехтеревой Александры Сергеевны к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании устранить нарушенное право на предоставление земельного участка, по кассационной жалобе Бехтеревой Александры Сергеевны на апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 ноября 2019 года, заслушав доклад судьи Бурматовой Г.Г, объяснения истца Бехтеревой А.С, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бехтерева А.С. обратилась в Красногвардейский районный суд Санкт- Петербурга с иском к Комитету имущественных отношений Санкт- Петербурга, в котором просила обязать ответчика устранить нарушенное право на получение бесплатно в собственность земельного участка площадью 698 кв. м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером N площадью 249542 кв. м по адресу: "адрес", с осуществлением необходимых действий для оформления права собственности, в том числе, принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 2011 года использует земельный участок площадью 698 кв.м на основании решения общего собрания членов ПО СНТ "Рыбацкое". Указанный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных нужд, участок был выделен решением Исполнительного комитета Красногвардейского районного совета народных депутатов от 11 февраля 1988 года N 87 НПО "Краснознаменец" под коллективные огороды. В течение двух лет истец неоднократно обращалась к ответчику по вопросу приобретения земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно, однако требования истца удовлетворены не были.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 10 апреля 2018 года в удовлетворении исковых требований Бехтеревой А.С. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 августа 2018 года указанное решение оставлено без изменения.

Постановлением Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 24 апреля 2019 года решение Красногвардейского районного суда Санкт- Петербурга от 10 апреля 2018года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 августа 2018 года, отменено, дело направлено в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение в ином составе суда.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июня 2019 года исковые требования Бехтеревой А.С. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 ноября 2019 года решение отменено с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе истец Бехтерева А.С. просит апелляционное определение отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.

В судебном заседании истец доводы жалобы поддержала.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением исполкома Красногвардейского районного Совета народных депутатов Ленинграда от 11 февраля 1988 года N 87 "О создании на территории Красногвардейского района коллективного огородничества в дер. Рыбацкое" НПО "Краснознаменец" в аренду во временное пользование сроком на пять лет под коллективные огороды выделен земельный участок, "адрес" под огородничество, для выращивания плодово-ягодных растений без права возведения строений.

На основании распоряжения Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга N397-р от 13 мая 2002 года Некоммерческом) огородническому товариществу (НОТ) "Рыбацкое" предоставлен в краткосрочную аренду сроком на один год земельный участок в деревне "Рыбацкое" площадью 25, 909 га.

Между КУГИ Администрации Санкт-Петербурга и НОТ "Рыбацкое" 13 мая 2002 года заключен договор краткосрочной аренды земельного участка общей площадью 25, 909 га, состоящего из двух земельных участков с кадастровыми номерами N, для использования под коллективный огород на срок по 12 мая 2003 года, который впоследствии продлевался. Участок площадью 25, 909 га относится к категории земель "земли поселений".

Земельные участки N и N были предоставлены НОТ "Рыбацкое" для использования под коллективный огород, сформированы без проведения топогеодезических работ. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером N снят с государственного кадастрового учета 2 ноября 2005 года.

В соответствии с решением Президиума Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного Совета народных депутатов от 22 февраля 1991 года N107/93 и решением Президиума Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов от 22 ноября 1991 года N 399, предоставление земельных участков под огородничества производится сроком на 1 год с последующей пролонгацией на следующий год при наличии возможности использования этих участков под огородничества, а также при отсутствии каких-либо нарушений со стороны землепользователя.

Предоставленный ПО СНТ "Рыбацкое" на условиях краткосрочной аренды земельный участок относиться к категории земель "земли поселений".

В силу положений ч. 1 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 3 сентября 2014 года N 811 утвержден проект планировки территории, ограниченной Пискаревским пр, Муринской дор, береговой линией Муринского ручья, административной границей Санкт-Петербурга, береговой линией р.Б.Охты, границей функциональной зоны "Д", границей базисного квартала 5606Б, перспективной пробивкой Северного пр. в Красногвардейском районе, и проекта межевания территории, ограниченной Пискаревским пр, Муринской дор, береговой линией Муринского ручья, административной границей Санкт-Петербурга, береговой линией р.Б.Охты, дор. в Рыбацкое, границей функциональной зоны "Д" границей базисного квартала 5606Б, перспективной пробивкой Северного пр. в Красногвардейском районе", в границах которой расположен рассматриваемый земельный участок.

Истцом в материалы дела представлена справка ПО СНТ "Рыбацкое", согласно которой Бехтерева А.С. является членом ПО СНТ "Рыбацкое" с 19 июня 2011 года (протокол N 1/11 от 19.06.2011 года), пользуется земельным участком N 210 А, площадью 688, 63 кв.м (том 1 л.д. 24-25).

Однако протокол N 1/11 от 19.06.2011 года в материалы дела не представлен.

Решения членов ПО СНТ "Рыбацкое" о предоставлении истцу спорного земельного участка (выделении из земель общего пользования) не имеется.

При этом из книжки члена садовода следует, что истец занимает участок N 200 А, площадью 800 кв.м (том 1 л.д. 18-23).

Согласно служебной записке ПО СНТ "Рыбацкое" от 26.11.2017 года, Бехтерева А.С. вступила в члены указанного товарищества в 2014 года, о чем свидетельствуют бухгалтерские документы о принятии от Бехтеревой А.С. вступительного и целевых взносов (том 1 л.д.55).

В настоящее время истец просит предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок, площадью 689 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" (том 1 л.д.25-27).

Как следует из материалов дела, 18 августа 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно. В ответ на заявление письмом от 18 октября 2017 года СПб ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга" сообщило истцу о необходимости представления документов, позволяющих возможным определить соответствие заявления требованиям п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (том 1 л.д. 12-13).

20 октября 2017 года Бехтерева А.С. обратилась с заявлением, в котором сообщила, что при подаче заявления от 18 августа 2017 года предоставила полный комплект документов, вместе с тем, готова повторно представить все документы (том 1 л.д. 17). В ответ на указанное обращение СПБ ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга" письмом от 12 января 2018 года сообщило, что испрашиваемый истцом земельный участок, входящий в состав территории, предоставленной ПО СНТ "Рыбацкое" на праве краткосрочной аренды, не подлежит приватизации, и оформление документов по передаче его в собственность не предусмотрено законодательством (л.д. 131-131, том 1).

В письменных возражениях на иск ПО СНТ "Рыбацкое" просило отказать в удовлетворении исковых требований Бехтеревой А.С, указывая, что земельный участок, которым истец пользуется, не был предоставлен садоводству, и ранее относился к землям общего пользования; земельный участок не используется истцом под огородничество, что противоречит разрешенному виду использования, участок полностью засыпан асфальтовой крошкой, на участке размещаются благоустроенный для временного проживания металлический контейнер, вагон-бытовка (баня), отапливаемая постройка из профилированного листа для проведения авторемонтных работ, кроме того, на участке хранятся автотранспортные средства, колеса, автозапчасти, канистры, бочки от горюче-смазочных материалов и т.п... что указывает не на ведение огородничества, а на обслуживание и ремонт автотранспортных средств (том 1 л.д.38-39).

Согласно акта проверки ПО СНТ "Рыбацкое" от 29 ноября 2017 года земельного участка N площадью 698 кв.м, занимаемого Бехтеревой А.С. (том 1 л.д.41-54), данный участок N прилегает к земельному участку, занимаемому ПО СНТ "Рыбацкое", обнесен глухим забором высотой около 3 метров. При реорганизации Некоммерческого огороднического товарищества граждан "Рыбацкое", реорганизованного в дальнейшем в ПО СНТ "Рыбацкое", согласно списка распределения участков и номеров участков, являющегося неотъемлемой частью Устава НОТ "Рыбацкое" от 25 января 1989 года, участков NА и N не значилось ввиду их первоначального отсутствия, выделения и распределения. На месте расположения участка Бехтеревой А.С. с 1989 по 2014 года находились места общего пользования, которые в 2014 году были предоставлены Бехтеревой А.С. для ведения садоводческой и огороднической деятельности. Из указанного акта также следует, что с момента предоставления территория участка засыпана асфальтной крошкой, почва не обрабатывалась и не используется по целевому назначению, то есть для ведения садоводства и огородничества. На территории участка отсутствуют какие-либо культурные плодоносящие деревья, кустарники, возделывание тепличных культур и культур, выращиваемых на открытом грунте, не ведется. На территории участка хранятся автотранспортные средства, колеса, автозапчасти, канистры, бочки от горюче-смазочных материалов, баллоны с газом для проведения резки металла. Таким образом, в ходе проведенной проверки, в том числе, установлено, что Бехтеревой А.С. земельный участок не используется в соответствии с Уставом и установленной категорией и разрешенным видом использования.

К данному акту приложена копия списка граждан НО "Рыбацкое" с указанием выделенных и значившихся (пронумерованных) участков (л.д.43), копия листа схемы НОТ "Рыбацкое" с указанием участков (л.д.44), а также фотографии участка истца (л.д.45-54).

Участка под номерами N или N на схеме и в списке не имеется.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении требований, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с нормами Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", с учетом периода их действия, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статей 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание, что материалах дела отсутствует решение общего собрания членов ПО СНТ "Рыбацкое" о распределении земельного участка Бехтеревой А.С, имеющиеся различия в документах истца в указании номеров и площадей земельного участка не устранены, а из представленных в дело документов СНТ "Рыбацкое" не представляется возможным установить, когда Бехтерева А.С. стала членом ПО СНТ "Рыбацкое", какой земельный участок и каким образом был ей предоставлен, также как не доказано, что занимаемый ею земельный участок образован из земельного участка ПО СНТ "Рыбацкое", находится в границах указанного СНТ, пришла к выводу об отсутствии доказательств предоставления истцу спорного участка в установленном законом порядке.

Учтено судом апелляционной инстанции, что право на получение в собственность земельного участка из земель общего пользования у истца отсутствует, а непосредственно земельный участок используется истцом не по назначению.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам, мотивированы, обжалуемый судебный акт соответствуют требованиям законности по форме и содержанию, не противоречит примененным нормам материального права, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

Принимая оспариваемое решение судебная коллегия пришла к выводу об отказе в удовлетворений заявленных требований на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, не допустив нарушений правил оценки, установив отсутствие совокупности условий для приобретения в собственность земельного участка бесплатно, предусмотренных Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Само по себе несогласие с данной судами оценкой доказательств, и установленными судом обстоятельствами, не может служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Апелляционное определение постановлено в пределах полномочий суда апелляционной инстанции, предусмотренных статьями 327.1 и 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также соответствует требованиям статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Предусмотренных статьей 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 ноября 2019 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Бехтеревой Александры Сергеевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: