Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 февраля 2020 г. по делу N 8Г-1883/2020[88-3504/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Шкарупиной С.А, Кротовой Л.В.

с участием прокурора Мазиной О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 17 октября 2019 года по делу N 2-649/2019 по иску администрации Лужского муниципального района Ленинградской области к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выкупа и выселении из жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г, объяснения ФИО1, представителя Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области - ФИО5 (доверенность N от 10.01.2019г.), заключение прокурора Мазиной О.Н, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

администрация Лужского муниципального района Ленинградской области обратилась в суд с иском к ФИО1; просила изъять в собственность муниципального образования Лужское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области жилое помещение по адресу: "адрес", путем выкупа на условиях выплаты выкупной цены собственнику жилого помещения в размере "данные изъяты", выселить ФИО1 из жилого помещения по адресу: "адрес".

В обоснование заявленных требований администрация указала, что ФИО1 является собственником двухкомнатной квартиры площадью 50, 2 кв.м по адресу: "адрес". Жилой дом по указанному адресу признан аварийным на основании заключения межведомственной комиссии N 4 от 26 сентября 2009 г. и включен в программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории "адрес" в 2013-2017 годах".

Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 15 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований администрации Лужского муниципального района Ленинградской области отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 17 октября 2019 года, с учетом определения от 05 ноября 2019года, об исправлении описки, решение Лужского городского суда Ленинградской области от 15 июля 2019 года отменено; исковые требования администрации Лужского муниципального района Ленинградской области удовлетворены.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 17 октября 2019 года.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ответчика поддержал возражения на кассационную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

Прокурор, полагал, что оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы изученного дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира с кадастровым номером N расположенная по адресу: "адрес", запись регистрации N 47-78-23/028/2005-061 от 15 ноября 2005 года.

Заключением Межведомственной комиссии N 4 от 26 сентября 2009 года многоквартирный "адрес" в "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п. 47 Р. IV "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодного для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 июля 2006 года.

ФИО1 взамен признанного аварийным жилого помещения предложено жилое помещение - "адрес", от которого она отказалась, указав, что данное помещение меньше по размерам, на стенах в кухне, комнате плесень, потолок между туалетом и ванной набух, обваливается побелка в ванне и туалете, мокрые потолки, крыша протекает.

Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 28 июня 2017 года по делу N 2-1001/2017 по иску Лужского городского прокурора в интересах ФИО1 на администрацию Лужского муниципального района "адрес" возложена обязанность соблюсти процедуру, предшествующую изъятию жилого помещения, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: "адрес", в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ, принять решение об изъятии указанного жилого помещения, направить проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В целях исполнения решения Лужского городского суда Ленинградской области от 28 июня 2017 года администрация Лужского муниципального района Ленинградской области в письме N 016-193/2018 от 23 января 2018 года потребовала от ФИО1 снести, принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение в срок до 28 февраля 2018 года, и сообщить о принятых мерах в администрацию.

Постановлением администрации Лужского муниципального района Ленинградской области N 3485 от 07 ноября 2018 года для муниципальных нужд изъят земельный участок площадью 2460 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Лужский муниципальный район, Лужское городское поселение, "адрес", кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоквартирной застройки; изъято для муниципальных нужд: жилое помещение N с кадастровым номером N в многоквартирном доме по адресу: "адрес".

Постановлением администрации Лужского муниципального района Ленинградской области N 3769 от 03 декабря 2018 года в постановление N 3485 от 07 ноября 2018 года внесены изменения.

Согласно отчету об оценке N НД-44/18, составленному оценщиками ООО "Эксперт-Партнер", рыночная стоимость жилого помещения (квартиры), площадью 50, 2 кв.м, в том числе с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, "данные изъяты" кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: "адрес", а также, все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств, в том числе упущенная выгода, составляет 1 018 709 рублей, в том числе рыночная стоимость доли в земельном участке составляет "данные изъяты".

17 декабря 2018 года администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области подписано соглашение, согласно которому администрация выкупает у ФИО1 для муниципальных нужд (в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан) долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" и жилое помещение N, расположенное в многоквартирном доме по адресу: "адрес"; размер вознаграждения составляет "данные изъяты"

ФИО1 соглашение не подписала, сделала запись, что ознакомлена, отказывается от получения суммы по соглашению.

28 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Лужского районного отдела судебных приставов вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 57/18/47029-П, возбужденного в отношении администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, после чего Администрацией заявлены требования к ФИО1 об изъятии в собственность муниципального образования Лужское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", путем выкупа на условиях выплаты выкупной цены собственнику жилого помещения в размере "данные изъяты" и выселении ФИО1 из жилого помещения по адресу: "адрес".

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу, что в случае несогласия ФИО1 на переселение в предоставленное ей в рамках Региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области" жилое помещение, расположенное по адресу: г. "адрес", на истца возложена обязанность предоставления ей других жилых помещений.

С указанным выводом суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции, и пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку истцом выполнены все условия, предусмотренные Региональной Программой "Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Ленинградской области" в 2013-2017 годах".

ФИО1 является собственником двухкомнатной квартиры, общей площадью "данные изъяты", расположенной на первом этаже по адресу: "адрес".

23 июля 2016 года в занимаемом ФИО1 жилом помещении, расположенном в жилом доме по адресу: "адрес", произошел пожар.

Заключением межведомственной комиссии N4 от 26 сентября 2009 года жилой дом по указанному адресу признан непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу при степени физического износа 71%.

Указанный дом включен в Региональную программу "Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах".

В рамках реализации Региональной программы "Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Ленинградской области в 2013- 2017 годах" ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес".

Материалами дела доказано, что жилое помещение, предложенное ФИО1 взамен аварийного жилья, находится по месту ее жительства в границах соответствующего населенного пункта, соответствует всем требованиям строительных норм, санитарных норм и правил, уровню благоустроенности.

ФИО1 отказалась заселяться в предложенную ей квартиру, о чем сообщила в заявлениях в адрес главы администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от 03 апреля 2015 года, 29 января 2016 года, указав при этом, что площадь квартиры меньше, чем занимает она, в комнате плесень, в ванной и комнате мокрые потолки.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 22 августа 2016 года предложенная истцу квартира находится в собственности муниципального образование "Лужское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области", соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 28 июня 2017 года и апелляционным определением Ленинградского областного суда от 24 августа 2017 года, установлено, что у администрации отсутствуют основания для предоставления ФИО1 иного жилого помещения, кроме жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции считает, что приведенные выводы суда апелляционной инстанции следует признать верными и обоснованными, постановленными при правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 8 статьи 32 названного Кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 ЖК Российской Федерации).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Поскольку ответчица отказалась от заключения с администрацией соглашения, предоставляемое жилое помещение соответствует требованиям закона, иного ответчицей не доказано, как и не представлено доказательств, стоимости изымаемого жилого помещения, то выводы суда апелляционной инстанции об удовлетворении заявленных требований являются правомерными.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 397.7 ГПК РФ для отмены обжалуемых судебных постановлений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции.

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 17 октября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: