Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2020 г. по делу N 8Г-3015/2020[88-4079/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Ирышковой Т.В, Рогачевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Юрьевой Елены Николаевны на решение Северодвинского городского суда от 13 июня 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 25 сентября 2019 г. по делу N 2-2178/2019 по иску Юрьевой Елены Николаевны к администрации муниципального образования "Северодвинск" о взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, судебных расходов

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Ирышковой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Юрьева Е.Ю. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Северодвинск" (далее также-администрация МО "Северодвинск") о взыскании возмещения за принадлежащее ей на праве собственности изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская обл, г. Северодвинск, ул. ***, д. ***, кв. *** в связи с признанием распоряжением заместителя Главы администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 21 декабря 2015 г. N 83-рг многоквартирного жилого дома N *** по улице *** в городе Северодвинске Архангельской области аварийным и подлежащим сносу, принятии распоряжением первого заместителя Главы Администрации Северодвинска от 12 мая 2017 г. N 1448-риз решения об изъятии для муниципальных нужд расположенного под многоквартирным домом земельного участка с кадастровым номером ****, путем предоставления возмещения собственникам жилых помещений, находящихся в указанном многоквартирном доме.

Указала, что согласно отчету ООО "Респект" рыночная стоимость принадлежащего истцу жилого помещения на дату подготовки отчета составила 2 098 000 руб. Указанным отчетом определен размер убытков, причиненных истцу в связи с изъятием спорной квартиры - 95 219 руб.

Истец просила суд взыскать с ответчика в свою пользу возмещение за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение в размере 2193219 руб, судебные расходы за услуги эксперта и государственную пошлину в сумме 25 166 руб.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 13 июня 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 25 сентября 2019 г, в удовлетворении исковых требований Юрьевой Елены Николаевны к администрации муниципального образования "Северодвинск" о взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, судебных расходов отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене указанных судебных постановлений как незаконных.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, но в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения норм материального права были допущены при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Юрьевой Е.Н. принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская обл, г. Северодвинск, ул. ***, д. ***, кв. ***.

Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 21 декабря 2015 г. N 83-рг указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Распоряжением первого заместителя Главы Администрации Северодвинска от 12 мая 2017 г. N 1448-риз принято решение об изъятии для муниципальных нужд расположенного под многоквартирным домом земельного участка с кадастровым номером ****, путем предоставления возмещения собственникам жилых помещений, находящихся в указанном многоквартирном доме.

Многоквартирный жилой дом N *** по улице *** в городе Северодвинске Архангельской области включен в адресную программу Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы", утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. N 153-пп.

Суд первой инстанции, разрешая спор, и отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу о том, что жилищные права Юрьевой Е.Н. подлежат реализации в порядке, предусмотренном адресной программой Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы", в том числе, с соблюдением установленных в ней сроков расселения собственников жилых помещений.

С указанным выводом согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что судебные постановления приняты с существенным нарушением норм материального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ " О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ указано, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Между тем вышеприведенные нормативные положения не были учтены судами первой и апелляционной инстанции при разрешении настоящего спора.

Ввиду изложенного судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что допущенные судами обеих инстанций нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 25 сентября 2019 г. подлежащим отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует разрешить исковые требования Юрьевой Е. Н. к администрации муниципального образования "Северодвинск" о взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 25 сентября 2019 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

судьи