Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 марта 2020 г. по делу N 8Г-3485/2020[88-5041/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Ирышковой Т.В, судей Бушта Л.В, Григорьевой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Военного комиссариата Калининградской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 19 ноября 2019 г. по делу N 2-1610/2019 по иску Семенчука Александра Александровича к Военному комиссариату Калининградской области о признании права на выплату пенсии в повышенном размере с момента ее назначения, взыскании надбавок к пенсии, взыскании недополученной пенсии.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Ирышковой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Семенчук А.А. обратился в суд с иском к военному комиссариату Калининградской области, Центру социального обеспечения военного комиссариата Калининградской области о признании права на перерасчет пенсии с момента ее назначения, возложении обязанности произвести выплату надбавок за классную квалификацию и за квалификационный разряд, произвести доплату к пенсии.

В обоснование требований истец указал, что 25 июля 1986 года ему был присвоен квалификационный разряд "Военный летчик-инструктор первого класса". Приказом Главнокомандующего ВВС РФ N0358 от 27 июня 1994 года он по состоянию здоровья был переведен с летной должности командира авиационной эскадрильи 59 учебного авиационного полка Барнаульского высшего военного авиационного училища летчиков имени Главного маршала авиации К.А. Вершинина на нелетную должность старшегоофицера (оператора на командном пункте управления) дежурной смены Центрального КП ВВС. При этом на момент перевода он имел выслугу лет в льготном исчислении более 25 лет. 21 августа 1995 года он был уволен в запас с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, ему была назначена пенсия за выслугу лет. На основании абз.2 подп."а" и.9 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941 он имел право на исчисление пенсии исходя из оклада по летной должности, поскольку переводился на нелетную должность по состоянию здоровья и имел к указанному времени необходимую выслугу лет. Однако пенсия ему была исчислена по нелетной должности. На неоднократные обращения по вопросу перерасчета пенсии ему отказывалось со ссылкой на то, что согласно приказу Главнокомандующего ВВС РФ N0358 от 27 июня 1994 года он назначался с летной должности на нелетную как на высшую должность в порядке продвижения по службе. Вместе с тем, в материалах его пенсионного дела имеется представление к назначению с летной должности на нелетную, где прямо указано, что он перемещается с правом на сохранение оклада по летной воинской должности на день перемещения. В этой связи военным комиссаром области было возбуждено ходатайство о внесении изменений в приказ Главнокомандующего ВВС РФ N0358 от 27 июня 1994 года и соответствующие изменения были внесены приказом Главнокомандующего воздушно-космическими силами N140 от 21 августа 2017 года. С указанного времени был произведен перерасчет его пенсии.

Однако полагает, что такой перерасчет должен был быть осуществлен с момента назначения пенсии, поскольку на протяжении длительного времени он не получал законную пенсию по тарифному разряду, установленному для ранее занимаемой летной должности, и с учетом надбавки за присвоенную ему классную квалификацию "Военный летчик-инструктор первого класса". По данному факту он обратился с жалобой к военному прокурору гарнизона, и прокурором в адрес ответчика было вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства и перерасчете пенсии с момента ее назначения.

Истец просил признать за ним право на получение пенсии по выслуге лет, исчисляемой из должностного оклада по летной воинской должности "командир эскадрильи 59 учебного авиационного полка" (18 тарифный разряд) с момента ее назначения, а именно с 21 августа 1995 года по момент ее перерасчета в сторону увеличения, то есть по 20 августа 2017 года; обязать ответчиков произвести ему выплату надбавки за классную квалификацию "военный летчик (штурман) первого класса" в размере 30% должностного оклада, исчисленного из оклада по летной воинской должности за период с 21 августа 1995 года по 22 мая 2000 года; произвести выплату надбавки за квалификационный разряд "военный летчик (штурман) первого класса" в размере 1, 2 должностного оклада, исчисленного из оклада по летной воинской должности за период с 23 мая 2000 года по 20 августа 2017 года; произвести доплату разницы между размером пенсии за выслугу лет, исчисленной из оклада по нелетной воинской должности, равного 17 тарифному разряду, и размером пенсии за выслугу лет исчисленной из оклада по летной воинской должности, равного 18 тарифному разряду, ежемесячно за период с 21 августа 1995 года по 20 августа 2017 года.

Решением Ленинградского районного суда города Калининграда от 15 июля 2019 г. в иске Семенчука А.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 19 ноября 2019 г. решение Ленинградского районного суда города Калининграда от 15 июля 2019 г. отменено, по делу принято новое решение, которым иск Семенчука А.А. удовлетворен. На военный комиссариат Калининградской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Семенчуку А.А. в соответствии с абзацем 2 подпункта "а" пункта 9 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", исходя из должности командира авиационной эскадрильи 59 учебного авиационного полка Барнаульского высшего авиационного училища летчиков имени К.А. Вершинина с учетом летной квалификации - военный летчик-инструктор 1 класса за период с 24 июля 2012 года по 20 августа 2017 года.

В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Военного комиссариата Калининградской области содержится просьба об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 19 ноября 2019 г, как незаконного, с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции таких оснований при принятии обжалуемого судебного постановления не усматривает.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Семенчук А.А, 11 сентября 1960 года рождения, проходил военную службу в Вооруженных силах СССР и Российской Федерации с августа 1977 г. по июнь 1995 г.

На основании приказа ГК ВВС N0038 от 25 июля 1986 г. истцу была присвоена квалификация военный летчик-инструктор 1 класса.

Приказом Главнокомандующего ВВС N0564 от 21 августа 1995 г. Семенчук А.А. был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями с 01 сентября 1995 года. При этом на момент увольнения он занимал должность старшего офицера (оператора на командном пункте управления) дежурной смены (боевого управления) командного пункта автоматизированного управления (объекта N2) центрального командного пункта (Военно-воздушных сил). Выслуга лет в календарном исчислении составляла 17 лет 11 месяцев, в льготном - 26 лет 07 месяцев.

Со 2 сентября 1995 г. истцу была назначена пенсия за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации. При этом расчет пенсии производился исходя из должностного оклада по последней занимаемой должности.

24 июля 2013 г. Семенчук А.А. обратился в военный комиссариат Калининградской области с заявлением о перерасчете пенсии в связи с летной должностью, перевод с которой имел место по состоянию здоровья и в связи с наличием необходимой выслуги 25 лет, в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих сохранение должностного оклада по летной должности.

При этом по запросу военного комиссариата Калининградской области Центральный архив Министерства обороны представлен приказ Главнокомандующего ВВС N0358 от 27 июня 1994 года, согласно которому подполковник Семенчук А.А. командир авиационной эскадрильи 59 учебного авиационного полка Барнаульского высшего военного авиационного училища летчиков имени К.А. Вершинина переводится на должность старшего офицера (оператора на командном пункте управления) дежурной смены (боевого управления) командного пункта автоматизированного управления (объекта N2) центрального командного пункта (Военно-воздушных сил); назначается на высшую должность в порядке продвижения по службе по представлению начальника ЦКП ВВС и командующего РПК.

В этой связи до сведения истца было доведено, что он переводился с летной должности на нелетную как на высшую воинскую должность в порядке продвижения по службе, поэтому оснований для возбуждения ходатайства о внесении изменений в вышеназванный приказ N0358 от 27 июня 1994 года не имеется.

Из содержания самого представления начальника ЦКП ВВС и командующего РПК следовало, что 24 декабря 1993 года Семенчук А.А. решением ЦВЛК был признан негодным к летной службе, но годным к военной службе; достоин перевода с летной должности командира авиационной эскадрильи 59 учебного авиационного полка Барнаульского высшего военного авиационного училища летчиков имени К.А. Вершинина на нелетную должность старшего офицера (оператора на командном пункте управления) дежурной смены (боевого управления) командного пункта автоматизированного управления (объекта N2) центрального командного пункта (Военно-воздушных сил); имеет на 01 февраля 1993 года выслугу лет 25 лет 01 месяц 12 дней; имеет ко дню перемещения право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совета Министров от 24 июля 1990 года N725 из должностного оклада, который он получал до перемещения.

Из сообщения Министерства обороны Российской Федерации также следует, что по воинской должности командира авиационной эскадрильи 59 учебного авиационного полка по состоянию на 27 июня 1994 года (дата перевода) был установлен 18 тарифный разряд, тогда как по должности старшего офицера (оператора на командном пункте управления) дежурной смены (боевого управления) командного пункта автоматизированного управления центрального командного пункта Военно- воздушных сил по состоянию на 01 сентября 1995 года (дата увольнения со службы) - 17 тарифный разряд.

В личном деле истца имеется письмо ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ" от 11 марта 2015 года N07/1483, содержащее просьбу военному комиссариату Калининградской области оказать Семенчуку А.А. содействие в подготовке и направлении представления о внесении изменений в приказ Главнокомандующего ВВС N0358 от 27 июня 1994 года.

Такое представление с приложением необходимых документов было направлено ответчиком Главнокомандующему военно-воздушными силами Российской Федерации 29 сентября 2015 года. Повторно необходимые документы были направлены 18 января 2017 года, а впоследствии направлялись также дополнительно запрошенные материалы.

В соответствии с приказом главнокомандующего Воздушно- Космическими Силами (по личному составу) от 21 августа 2017 года N140, пункт 7 приказа от 27 июня 1994 года N0358 о назначении подполковника Семенчука А.А. изложен в новой редакции, указано о том, что он перемещается по состоянию здоровья в соответствии с заключением ВПК с согласия военнослужащего с летной работы на воинскую должность с меньшим должностным окладом денежного содержания с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N941.

На основании данного приказа Семенчуку А.А. был произведен перерасчет пенсии из оклада по летной должности с учетом летной квалификации - летчик 1 класса с 21 августа 2017 года, то есть с момента издания вышеуказанного приказа.

Суд первой инстанции, разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Семенчука А.А. о перерасчете пенсии за более ранний период, пришел к выводу, что перерасчет стал возможен только с момента внесения изменений в приказ о переводе, то есть право на исчисление пенсии в повышенном размере возникло у истца 21 августа 2017 г.

Суд апелляционной инстанции признал данный вывод суда основанным на ошибочном толковании норм материального права, признав установленным, что поскольку истец заявил о перерасчете пенсии 24 июля 2013 года, то в соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1, он имеет право на перерасчет размера пенсии по ранее занимаемой летной должности и на основании имеющейся у него летной квалификации за 12 месяцев, предшествующих дате обращения.

С доводами заявителя жалобы о незаконности обжалуемого судебного акта согласиться нельзя.

В соответствии с абзацем 2 подпункта "а" пункта 9 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Согласно пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" перерасчет размеров пенсий производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч.2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1).

Суд апелляционной инстанции установил, что изменения, внесенные приказом главнокомандующего Воздушно- Космическими Силами (по личному составу) от 21 августа 2017 г N140, в пункт 7 приказа от 27 июня 1994 года N0358 о назначении подполковника Семенчука А.А, с указанием о перемещении истца по состоянию здоровья в соответствии с заключением ВПК с согласия военнослужащего с летной работы на воинскую должность с меньшим должностным окладом денежного содержания и сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N941, подтверждает факт наличия у истца права на получение пенсии в большем размере с момента ее назначения, поскольку изменения вносились в приказ, датированный 1994 годом, но не связывает момент возникновения такого субъективного права с моментом внесения изменений в приказ, так как перерасчет пенсии носит заявительный характер.

С учетом установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, вышеприведенных положений норм материального права регулирующих спорные правоотношения, у суда, вопреки доводам заявителя жалобы, имелись правовые основания для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии истца по ранее занимаемой летной должности и на основании имеющейся у него летной квалификации за 12 месяцев, предшествующих дате обращения, которое имело место 24 июля 2013 г.

Несогласие заявителя жалобы с установленными обстоятельствами по делу, как и иные доводы кассационной жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательств, не являются основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 2 статьи 327 Гражданского кодекса Российской Федерации в апелляционном определении изложены обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления, мотивы, по которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступившего в силу и правильного по существу судебного постановления, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 19 ноября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Военного комиссариата Калининградской области- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи