Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 марта 2020 г. по делу N 8Г-3491/2020[88-4849/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Бакулина А.А.

судей: Рогачевой В.В, Устимова М.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-5801/2019 по иску Гоминюк Г. И. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республик Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" о присвоении звания "Ветеран труда Республики Карелия", по кассационной жалобе Гоминюк Г. И. на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 5 августа 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 29 ноября 2019 года, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Бакулина А.А, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Гоминюк Г.И. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению социальной защиты Республик Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" о присвоении звания "Ветеран труда Республики Карелия", сославшись на то, что с 2015 года является пенсионером, 26.06.2019 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Республики Карелия", в чем было отказано по причине недостаточности стажа.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 5 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 29 ноября 2019 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Гоминюк Г.И. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам их незаконности.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны, извещенные надлежащим образом о дне времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Третьего кассационного суда общей юрисдикции.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что не имеется оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных ст. 3797 ГПК РФ являющихся основаниями для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 N 69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" (далее - Закон) звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Как установлено ст. 1 Закона, за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин:

имеющие удостоверения "Ветеран труда Республики Карелия";

Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия;

лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в п. 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в п. 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

Для целей указанного Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия (ч. 2 ст. 2 Закона).

Согласно п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 03.08.2006 N 515, звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания.

Материалами дела подтверждается, что с 24.02.2015 Гоминюк Г.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем досрочной трудовой пенсии по старости.

26.06.2019 истец обратилась к ответчику через Отделение по работе с гражданами в Пудожском районе с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда Республики Карелия".

Приказом ответчика от 28.06.2019 N 5 истцу было отказано в присвоении указанного звания по причине отсутствия необходимого стажа работы.

Ответчик учел в расчет стажа, необходимого для присвоения истцу звания "Ветеран труда Республики Карелия" 29 лет 05 месяцев 19 дней (согласно сведениям представленным в суд апелляционной инстанции 29 лет 06 месяцев 14 дней), из них на территории Республики Карелия более 15 лет.

Спорные периоды получения пособия по безработице в указанный стаж учтены не были.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требованиях, суд первой инстанции исходил из установленных по делу обстоятельств и положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, придя к выводам о том, что стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", у истца отсутствует, при этом в указанный стаж не могут быть учтены спорные периоды получения пособия по безработицы.

Суд первой инстанции правильно сославшись на положения статей 3, 12 ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 28 Закона РФ "О занятости населения в РФ" указал в решении, что спорные периоды получения пособия по безработице могут быть учтены в стаж для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности.

Учитывая, что спорным периодам получения истцом пособия по безработице не предшествовали и за ними не следовали периоды работы и (или) иной деятельности, решение ответчика является обоснованным.

Суд также отметил, что согласно трудовой книжки заявленные в споре периоды поглощаются единым периодом обучения в Сортавальском торгово-экономическом техникуме, в отношении которого при рассмотрении заявления истца ответчиком оценка не давалась ввиду представленных справок о спорных периодах.

Таким образом, поскольку необходимого трудового стажа для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" у истца не имеется, основания для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции отсутствовали.

С таким выводом суда обосновано согласилась судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия, полагая, что он основан на верном применении норм материального и процессуального права, при правильном определении юридически значимых обстоятельств по делу.

В силу ст. ст. 67, 3271 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанции.

В силу своей компетенции суд кассационной инстанции исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

Отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов. Указаний на судебную ошибку кассационная жалоба не содержит.

Нарушений судами норм материального или процессуального права не установлено. Оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 5 августа 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 29 ноября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гоминюк Г. И. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи