Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2020 г. по делу N 8Г-3642/2019[88-396/2020-(88-3091/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего

Стешовиковой И.Г.

судей Ирышковой Т.В, Петровой Т.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 15 августа 2019 года по гражданскому делу N 2-568/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию по старости с 3 мая 2015 года, произвести выплату пенсии, взыскать компенсацию морального вреда

Заслушав доклад судьи Стешовиковой И.Г, объяснения представителя ГУ - УПФ в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) - ФИО5, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее УПФР в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное)) об обязании назначить страховую пенсию по старости с 3 мая 2015 года, обязании произвести выплату пенсии за период с момента ее назначения по 10 июня 2016 года, взыскании компенсации морального вреда в размере "данные изъяты"

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 13 мая 2019 года исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию по старости с 3 мая 2015 года, произвести выплату пенсии, взыскать компенсацию морального вреда, удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 15 августа 2019 года решение Волховского городского суда Ленинградской области от 13 мая 2019 года отменено в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию по старости с 3 мая 2015 года, произвести выплату пенсии и принять в этой части новое решение об отказе в иске.

Из резолютивной части решения Волховского городского суда Ленинградской области от 13 мая 2019 года исключено указание на взыскание с Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) в доход бюджета муниципального образования Волховский муниципальный район Ленинградский области госпошлины в размере 600 рублей.

В остальной части решение Волховского городского суда Ленинградской области от 13 мая 2019 года оставить без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 15 августа 2019 года.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы возражений на кассационную жалобу. Возражения на кассационную жалобу приобщены к материалам дела.

Истица ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явилась, сведений о причинах неявки не представила. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку не имеется оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемого судебного акта.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанции существенных нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.

Как установлено судом, 16 апреля 2015 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Ленинградской области за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

15 июля 2015 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Ленинградской области вынесено решение N4/280-124 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Закона N400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 25 лет.

05 мая 2016 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Ленинградской области вынесено решение N4/280-124 (во изменение решения от 15 июля 2015 года) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (25 лет). Специальный стаж истца составил 23 лет 11 месяцев 27 дней.

Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Ленинградской области, ФИО6 обратилась в суд. Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 17 октября 2016 года по гражданскому делу N2-989/2016 Чернышшовой СА. включены отдельные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На 16 апреля 2015 года (дату обращения в пенсионный орган) стаж составил 24 года 11 месяцев 14 дней. В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на пенсионный орган обязанности назначить досрочную страховую пенсию отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа на дату обращения к ответчику.

Несмотря на то, что в период рассмотрения дела в суде и на момент вынесения решения у истца возникло право на назначении пенсии с 3 мая

2015 года, решением Кировского городского суда Ленинградской области от 17 октября 2016 года по гражданскому делу N2-989/2016 дата возникновения у истца права на досрочное назначение пенсии по старости с 3 мая 2015 года не установлена. Решение не обжаловано и вступило в законную силу 25 ноября 2016 года.

10 июня 2016 года в период рассмотрения в Кировском городском суде Ленинградской области гражданского дела N2-989/2016, истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

05 июля 2016 года Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Ленинградской области вынесло решение N214547/16/3 о назначении истцу с 10 июня 2016 года страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании вынесенного решения Кировского городского суда Ленинградской области от 17 октября 2016 года истец обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к УПФР в Волховском районе Ленинградской области об обязании назначить страховую пенсию по старости с 03 мая 2015 года, произвести начисление пенсии за период с 03 мая 2015 года по 10 июня 2016 года, взыскании компенсации морального вреда.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 17 мая 2018 года в удовлетворении иска отказано. Апелляционным определением Ленинградского областного суда от 16 августа 2018 года решение Волховского городского суда Ленинградской области от 17 мая 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

30 января 2019 истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии с 03 мая 2018 года Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) вынесено решение об отказе Чернышовой Светлане Александровне в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2014 года "О страховых пенсиях", в связи с тем, что ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400- ФЗ от 28 декабря 2014 года "О страховых пенсиях" с 10 июня 2016 года по заявлению от 10 июня 2016 года N 214547/16/3, тем самым реализовав свое право на данный вид пенсии.

Согласно положениями ч. 1, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец считает, что у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 3 мая 2015 года, а не с 10 июня 2016 года (дата обращения за назначением пенсии), что и послужило поводом для его обращения в суд с данным иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к выводу о соблюдении истцом обязательного заявительного характера назначения пенсии, и назначении пенсионным органом истцу пенсии с 3 мая 2015 года.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции с указанным выводом суда не согласилась, руководствуясь положениями пунктов 3, 18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденной Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н, указав, что на момент первоначального обращения к ответчику в апреле 2015 года ФИО1, с учетом представленных ей документов, необходимого стажа для назначения пенсии не имела, в связи с чем, ей было отказано в назначении пенсии, а с заявлением о назначении пенсии обратилась к ответчику 10 июня 2016 года, то оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с 3 мая 2015 года, перерасчета пенсии с указанной даты не имелось.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции считает, что приведенные выводы суда апелляционной инстанции следует признать верными и обоснованными, изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают данные выводы, несогласие заявителя с которыми не свидетельствует о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный Закон.

Согласно Федеральному закону от 15.12.2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации" (далее - Закон N167ФЗ) обязанность назначать страховые пенсии по старости, в том числе досрочно, лежит на Пенсионном фонде и его территориальных органах (п.2 статьи 13).

Назначение пенсии носит заявительный характер и в соответствии с ч.1 ст.22 Закона N400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N884н).

Данные Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с вышеуказанными федеральными законами, процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию (п.24).

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п.25).

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пп."е" п.22).

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии (п.47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N1015 (далее по тексту - Правила N1015))

По факту обращения истца 16.04.2015 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона N400-ФЗ принято решение об отказе N4/280-124 от 15.07.2015 (05.05.2016 вынесено решение во изменение) в назначении пенсии, которое решением Кировского городского суда Ленинградской области от 17.10.2016 по гражданскому делу N2-989/2016 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона N400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (25 лет) не признано незаконным. Решение суда истцом не обжаловалось и вступило в законную силу 25.11.2016.

По факту обращения истца 10.06.2016 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона N400-ФЗ управлением 05.07.2016 принято решение N214547/16/3 о назначении истцу с 10.06.2016 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона N400-ФЗ.

По факту обращения истца 30.01.2019 с заявлением о досрочном назначении с 03.05.2015 страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона N400-ФЗ Управлением 12.02.2019 принято решение N52574/19 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона N400-ФЗ в связи с тем, что истец уже реализовала свое право на данный вид пенсии и с 10.06.2016 года является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона N400-ФЗ.

Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование закона, оспаривание выводов суда и переоценку собранных по делу доказательств, содержат собственную оценку указанных обстоятельств, в связи с чем повлечь отмену обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не могут.

В силу ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении жалобы суд кассационной инстанции не вправе в том числе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции; предрешать вопросы о достоверности или недостоверности доказательств, преимуществе одних доказательств перед другими; принимать дополнительные доказательства.

Поскольку нарушений ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей основания для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции, судом апелляционной инстанции допущено не было, то оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 15 августа 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: