Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29 января 2020 г. по делу N 8Г-5232/2019[88-1937/2020-(88-4666/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Петровой Т.Г, судей Ирышковой Т.В, Фуганова Д.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 15 апреля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 8 августа 2019 г. по делу N 2-1990/2019 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в трудовой стаж, обязании назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Ирышковой Т.В, объяснения ФИО6- представителя Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга по доверенности от 9 января 2020 г, возражавшей относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга (далее также- УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга) об оспаривании решения N874024/17 от 5 февраля 2018 г, включении в специальный стаж периодов работы с 3 апреля по 24 октября 1995 г, с 26 декабря 1995 г. по 23 ноября 1997 г, с 11 декабря 1997 г. по 4 ноября 1998 г, с 21 ноября по 31 декабря 1998 г, с 1 января 1999 г. по 7 июня 2000 г. в должности фельдшера-лаборанта бактериолога бактериологической лаборатории в Магаданском медицинском центре "Авиамедицина"; с 26 июня по 30 ноября 2000 г. в должности фельдшера-лаборанта ООО "НПП "Иммунобиосервис"; с 7 октября 2002 г. по 8 января 2003 г. в должности лаборанта Центра молекулярной медицины М3 РФ; с 13 января 2003 г. по 29 сентября 2006 г. в должности фельдшера-лаборанта ООО "НПП "Иммунобиосервис", с 3 ноября по 2 декабря 2011 г, со 2 ноября по 1 декабря 2016 г.- нахождения на курсах повышения квалификации; с 1 марта 2014 г. по 31 марта 2016 г.- в должности фельдшера-лаборанта в ГУЗ "Городская поликлиника N114", признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет пенсии с 25 августа 2017 г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 25 августа 2017 г. она обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако в назначении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. С решением ответчика истец не согласна, полагает, что оно противоречит действующему законодательству.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 15 апреля 2019 г. иск ФИО1 удовлетворен частично. В стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включены периоды с 3 апреля по 24 октября 1995 г, с 26 декабря 1995 г. по 23 ноября 1997 г, с 11 декабря 1997 г. по 4 ноября 1998 г, с 21 ноября по 31 декабря 1998 г, с 1 января 1999 г. по 7 июня 2000 г. в должности фельдшера-лаборанта бактериолога бактериологической лаборатории в Магаданском медицинском центре "Авиамедицина" (в льготном исчислении как год и 3 месяца); с 3 ноября по 2 декабря 2011 г, со 2 ноября по 1 декабря 2016 г.- нахождения на курсах повышения квалификации; с 1 по 31 марта 2014 г.- в должности фельдшера-лаборанта в ГУЗ "Городская поликлиника N114", в остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 апреля 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить вышеуказанные судебные постановления, как незаконные в части отказа во включении в специальный стаж периодов ее работы с 25 июня по 30 ноября 2000 г. в должности фельдшера-лаборанта ООО "НПП "Иммунобиосервис" и с 13 января 2003 г. по 29 сентября 2006 г. в должности фельдшера- лаборанта ООО "НПП "Иммунобиосервис".

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции таких оснований при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения застрахована в системе обязательного пенсионного страхования Пенсионного Фонда Российской Федерации с 16 декабря 1999.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности 25 августа 2017 г.

Решением УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга от 24 октября 2018 г. N874024/17 (во изменение решения от 5 февраля 2018 г.) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием 30 лет требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Стаж осуществления истцом лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения ответчиком определен 16 лет 09 месяцев 24 дня.

В числе прочих, в специальный стаж не были включены периодов работы ФИО1 с 25 июня по 30 ноября 2000 г. и с 13 января 2003 г. по 29 сентября 2006 г. в должности фельдшера- лаборанта ООО "НПП "Иммунобиосервис".

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, что не является предметом обжалования в кассационном порядке.

Основанием для отказа в удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 25 июня по 30 ноября 2000 г. и с 13 января 2003 г. по 29 сентября 2006 г. в должности фельдшера- лаборанта ООО "НПП "Иммунобиосервис" явился вывод суда о работе в коммерческой организации.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции в этой части.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении иска ФИО1 о включении указанных периодов работы истицы в ООО "НПП "Иммунобиосервис" в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

С доводами заявителя жалобы о незаконности обжалуемых судебных постановлений согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом спорных периодов:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Отказ в удовлетворении иска ФИО1 в специальный стаж основан на утверждении, что ООО "НПП "Иммунобиосервис" не является учреждением здравоохранения.

Данный вывод судебная коллегия находит правильным.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшим на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

В силу положений части 1 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью (часть 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем, общество с ограниченной ответственностью не может являться учреждением.

В абзаце первом пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Как усматривается из материалов дела, и установлено судом ФИО1 была принята на работу в должности фельдшера- лаборанта ООО "НПП "Иммунобиосервис" с 25 июня 2000 г, тогда как данная организация относится к коммерческой организации и учреждением не является.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения иска о включении периодов ее работы истца с 25 июня по 30 ноября 2000 г. и с 13 января 2003 г. по 29 сентября 2006 г. в должности фельдшера- лаборанта ООО "НПП "Иммунобиосервис" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, у суда не имелось, вопреки доводам заявителя жалобы.

Каких -либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах не имеется предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 15 апреля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 8 августа 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1-без удовлетворения.

Председательствующий

судьи