Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 февраля 2020 г. по делу N 8Г-647/2020[88-2377/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Бакулина А.А.

судей: Ирышковой Т.В, Уланова К.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-2920/2019 по иску прокурора Первомайского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению города Мурманска N110, Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения "Мурманская городская детская поликлиника N1" об обязании обеспечить надлежащее медицинское обслуживание несовершеннолетних, по кассационной жалобе ГОБУЗ "Мурманская городская детская поликлиника N1" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 21 ноября 2019 года, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Бакулина А.А, заключение прокурора отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Андреевой Н.А, полагавшей судебные акты законными и обоснованными, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Прокурор Первомайского административного округа города Мурманска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения "Мурманская городская детская поликлиника N 1" (далее - ГОБУЗ "МГДП N 1"), муниципальному автономному дошкольному образовательному

учреждению города Мурманска детский сад комбинированного вида N 110 (далее - МАДОУ г. Мурманска N 110) о возложении обязанности совершить определенные действия по обеспечению медицинского обслуживания воспитанников дошкольного учреждения.

В обоснование исковых требований указано, что в результате проверки соблюдения законодательства об образовании в части организации и обеспечения медицинского обслуживания воспитанников МАДОУ г. Мурманска N 110 установлено, что медицинский блок данного учреждения в нарушение требований закона в безвозмездное пользование образовательной организацией не передан, а поликлиникой не принят; договор о безвозмездной передаче медицинского кабинета между сторонами (ответчиками) не заключен; лицензия на осуществление медицинской деятельности по адресу детского сада медицинской организацией не получена. В детском саду отсутствует медицинский персонал, первичная медико-санитарная помощь детям оказывается не в образовательной, а в медицинской организации, что является нарушением закона. В соответствии с Приказом Минздрава Мурманской области от 5 февраля 2016 г. N 86 МАДОУ г. Мурманска N 110 с учетом территориального расположения закреплено за ГОБУЗ "МГДП N 1".

Просил суд возложить обязанность на МАДОУ г. Мурманска N110 и ГОБУЗ "МГДП N 1" принять меры по обеспечению надлежащего медицинского обслуживания несовершеннолетних, посещающих МАДОУ г. Мурманска N ПО, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, путем подготовки и передачи МАДОУ г. Мурманска N 110 и приема ГОБУЗ "МГДП N 1" в безвозмездное пользование медицинского кабинета, заключения между МАДОУ г. Мурманска N 110 и ГОБУЗ "МГДП N1" договора безвозмездного пользования (договора ссуды) муниципальным имуществом г. Мурманска.

Возложить на ГОБУЗ "МГДП N 1" обязанность обеспечить медицинское обслуживание обучающихся МАДОУ г. Мурманска N 110 в образовательной организации путем предоставления по установленной форме в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии на осуществление медицинской деятельности по обслуживанию обучающихся МАДОУ г. Мурманска N110 в образовательной организации в течение 10 дней со дня заключения договора безвозмездного пользования (договора ссуды) муниципальным имуществом г. Мурманска между сторонами.

Решением Первомайского районного суда города Мурманска от 26 августа 2019 года исковые требования прокурора удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 21 ноября 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГОБУЗ "Мурманская городская детская поликлиника N1" ставится вопрос об отмене только апелляционного определения по мотивам незаконности.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны, извещенные надлежащим образом о дне времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Третьего кассационного суда общей юрисдикции.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что не имеется оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных ст. 3797 ГПК РФ являющихся основаниями для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой округа по заданию прокуратуры Мурманской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в части организации и обеспечения медицинского обслуживания воспитанников МАДОУ г. Мурманска N 110.

Установлено, что в помещениях МАДОУ г. Мурманска N 110 создан медицинский кабинет, однако в нарушение Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 822н "об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" в медицинском кабинете отсутствуют столики инструментальный и манипуляционный.

МАДОУ г. Мурманска N 110 имеет бессрочную лицензию от 11 января 2013 г. N ЛО-51-01-000878 на выполнение следующих работ (услуг): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи по сестринскому делу в педиатрии.

В настоящее время МАДОУ г. Мурманска N 110 медицинскую деятельность не осуществляет, поскольку в штате детского сада отсутствуют медицинский работник.

Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции правильно применил приведенные выше нормы материального права, из которых следует, что медицинское обслуживание обучающихся в образовательном учреждении должно осуществляться работниками медицинского учреждения, которому образовательное учреждение должно создать для этого необходимые условия, в том числе предоставить помещение.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, в настоящее время медицинский кабинет оборудован всем необходимым для оказания медицинской помощи.

Вместе с тем медицинское помещение образовательной организацией медицинскому учреждению в безвозмездное пользование не предоставлено и последним не принято, лицензия на осуществление медицинской деятельности по адресу детского сада медицинским учреждением не получена, в связи с чем медицинское обслуживание несовершеннолетних в образовательной организации не обеспечено.

При таких обстоятельствах вывод суда о возложении на ответчиков заявленных в иске обязанностей, исполнение которых обеспечит надлежащее медицинское обслуживание несовершеннолетних воспитанников МАДОУ города Мурманска N 110 соответствует требованиям Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

С таким выводом суда обосновано согласилась судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, полагая, что он основан на верном применении норм материального и процессуального права, при правильном определении юридически значимых обстоятельств по делу.

В силу ст. ст. 67, 3271 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанции.

В силу своей компетенции суд кассационной инстанции исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

Отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов. Указаний на судебную ошибку кассационная жалоба не содержит.

Нарушений судами норм материального или процессуального права не установлено. Оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 21 ноября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГОБУЗ "Мурманская городская детская поликлиника N1" без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи