Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 февраля 2020 г. по делу N 8Г-679/2020[88-2361/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Бакулина А.А.

судей: Ирышковой Т.В, Уланова К.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1052/2019 по иску Агаркова С. А. к Федерального агентству по рыболовству о защите и восстановлении нарушенных трудовых прав, по кассационной жалобе Федерального агентства по рыболовству на решение Первомайского районного суда г. Мурманска от 9 апреля 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 24 июля 2019 года, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Бакулина А.А, объяснения представителя Федерального агентства по рыболовству Киселевой Л.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы, Агаркова С.А, его представителя Тельпановой Ю.А, возражавших против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Агарков С.А обратился в суд с иском к Федеральному агентству по рыболовству (далее - Росрыболовство) о защите и восстановлении нарушенных трудовых прав. С учетом уточнения исковых требований истец просил признать незаконным, немотивированным и необоснованным, нарушающим его конституционное право на свободный труд отказ Росрыболовства от 11 апреля 2017 г. в согласовании его работы по совместительству в ФГБОУ ВО "МГТУ" в должности профессора (0, 25 ставки) и старшего научного сотрудника (0, 25 ставки) на условиях трудовых договоров; взыскать с ответчика в свою пользу причиненный материальный ущерб в размере 895 197 рублей 88 копеек, а также денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Определением суда от 09 апреля 2019 г. производство по делу в части требования Агаркова С.А. о взыскании с ответчика материального ущерба в размере 895197 рублей 88 копеек прекращено.

Решением Первомайского районного суда г. Мурманска от 9 апреля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 24 июля 2019 года, иск удовлетворен частично.

Судом признан незаконным отказ Росрыболовства в согласовании Агаркову С. А. работы по совместительству, выраженный в письме N 2156-иш/у06 от 11 апреля 2017 года.

Взыскано с Федерального агентства по рыболовству в пользу Агаркова С. А. компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, отказав в удовлетворении требований в остальной части.

Взыскано с Федерального агентства по рыболовству госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме 300 рублей.

В кассационной жалобе Федерального агентства по рыболовству ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам их незаконности.

Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Третьего кассационного суда общей юрисдикции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что не имеется оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных ст. 3797 ГПК РФ являющихся основаниями для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

В соответствии со статьей 276 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

Под совместительством понимается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей (статья 282 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, приказом Росрыболовства от 28 ноября 2013 г. N474-л на основании срочного трудового договора от 06 декабря 2013 г. N138 Агарков С.А. назначен на должность исполняющего обязанности ректора ФГБОУ ВО "МГТУ".

19 января 2015 г. между руководителем Росрыболовства и Агарковым С.А. заключен трудовой договор N 004/1, по условиям которого последний утвержден в должности ректора Университета, работодателем по трудовому договору является Федеральное агентство но рыболовству - Росрыболовство. Трудовой договор регулирует отношения между работодателем и руководителем, связанные с выполнением руководителем обязанностей по должности ректора университета (пункт 1 трудового договора от 19 января 2015 г. N 004/1).

Из пункта 3 трудового договора от 19 января 2015 г. N 004/1 следует, что он является для Агаркова С.А. договором по основной работе.

Пунктом 35 трудового договора от 19 января 2015 г. N 004/1 предусмотрено, что в соответствии со статьей 276 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель вправе выполнять работу по совместительству у другого работодателя только с разрешения работодателя.

Из материалов дела следует, что 08 июня 2017 г. и.о. прокурора Первомайского административного округа города Мурманска по результатам проведенных проверок соблюдения ректором ФГБОУ ВО "МГТУ" требований трудового законодательства и о противодействии коррупции внесено представление об устранении выявленных нарушений N 4-212в- 2017.

По итогам проверки выявленные нарушения выразились, в том числе, в осуществлении ректором ФГБОУ ВО "МГТУ" Агарковым С.А. трудовой деятельности по совместительству без согласования с работодателем Росрыболовством на основании трудовых договоров от 06 декабря 2013 г. N 90 А/18 и от 30 апреля 2015 г. N 208 А/15 одновременно с выполнением обязанностей ректора университета по трудовому договору от 19 января 2015 г. N004/1.

Решением Первомайского районного суда города Мурманска от 21 февраля 2019 г. административное исковое заявление ФГБОУ ВО "МГТУ", Агаркова С.А. о признании незаконным представления прокуратуры Первомайского административного округа города Мурманска от 08 июня 2017 г. N4-212в-2017 удовлетворено, указанное представление признано судом незаконным.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 18 июля 2019 г. решение Первомайского районного суда города Мурманска от 21 февраля 2019 г. оставлено без изменения.

Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 14.12.2018 N 34-КГ 18-17 решение Первомайского районного суда города Мурманска от 29 августа 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 15 ноября 2017 года отменены.

Дело по административному исковому заявлению ФГБОУ ВО "Мурманский государственный технический университет" и Агаркова С.А. о признании незаконным представления прокуратуры Первомайского административного округа г. Мурманска от 8 июня 2017 г. N 4-212в-2017 направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Решением Первомайского районного суд г. Мурманска от 21 февраля 2019 г. административные исковые заявления ФГБОУ ВО "Мурманский государственный технический университет" и Агаркова С.А. о признании незаконным представления прокуратуры Первомайского административного округа г. Мурманска от 8 июня 2017 г. N 4-212в-2017 удовлетворены, указанное представление прокуратуры признано незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам трудового законодательства и законодательства о противодействии коррупции и нарушающим права, свободы и законные интересы административных истцов.

Решение суда от 21 февраля 2019 г. вступило в законную силу с вынесением апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 17 июля 2019 г.

Судами установлено, что согласно материалам прокурорской проверки N 287 ж-2017, а также объяснениям самого Агаркова С.А, данным в рамках проведенной проверки, 01 сентября 2012 г. Агарков С.А. заключил с университетом трудовой договор N 414 А/12, в соответствии с которым он был принят на должность профессора кафедры менеджмента по совместительству.

06 декабря 2013 г. истец заключил с ФГБОУ ВО "МГТУ" трудовой договор N 90 А/18 (сроком действия по 26 сентября 2018 г.) и дополнительное соглашение от 01 февраля 2014 г. к данному трудовому договору, согласно которым он был принят на должность профессора кафедры менеджмента по совместительству в структурном подразделении на кафедре "Управление социально-экономическими системами".

03 февраля 2014 г. университет заключил с Агарковым С.А. трудовой договор N 245 А/14, в соответствии с которым он был принят на должность старшего научного сотрудника Межвузовского многопрофильного научно- исследовательского центра "Экономика природопользования".

30 апреля 2015 г. между Агарковым С.А. и университетом заключен трудовой договор N 208 А/15, по условиям которого Агарков С.А. принят на должность старшего научного сотрудника Арктического многопрофильного научно-исследовательского центра "Экономика природопользования", дополнительным соглашением от 15 декабря 2015 г. к которому срок действия договора продлен по 28 сентября 2017 г.

При этом согласие работодателя - Росрыболовство на работу по совместительству ректором университета Агарковым С.А. получено не было.

01 марта 2017 г. Агарков С.А. направил в адрес заместителя руководителя Росрыболовства письмо, в котором просил согласовать его работу в порядке внутреннего совместительства на основании трудовых договоров о выполнении ФГБОУ ВО "МГТУ" профессорско- преподавательской работы в должности профессора и научной работы в должности главного научного сотрудника на условия, определяемых в соответствии со статьями 282-286 Трудового кодекса РФ.

Письмом от 11 апреля 2017г. N 2156-ИШ/у06 Росрыболова в согласовании работы истца в порядке внутреннего совместительства указав, что в соответствии с пунктом 6.24 Устава ФГБОУ ВО "МГТУ утвержденного приказом Росрыболовства от 30 мая 2016 г. N 385. Ректор университета не может исполнять свои обязанности по совместительству.

Разрешая спор, оценив в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установленные по делу обстоятельства в совокупности со всеми материалами дела, руководствуясь положениями части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований.

Признавая отказ Росрыболовства в согласовании Агаркову С.А. работы по совместительству незаконным, суд пришел к выводу о том, что при работе по внутреннему совместительству (в университете) Агаркову С.А. не требовалось получение согласия Росрыболовства на осуществление трудовых функций в качестве профессора и старшего научного сотрудника кафедры университета.

При этом суд исходил из того, что местом работы Агаркова С.А. по трудовому договору на выполнение обязанностей ректора ФГБОУ ВО "МГТУ" и трудовым договорам, заключенным на работу по совместительству на кафедрах того же университета, является ФГБОУ ВО "МГТУ", в связи с чем истец выполнял трудовые обязанности по должностям профессора и старшего научного сотрудника структурных подразделений университета на условиях внутреннего совместительства.

Как правильно указал суд, Росрыболовство не является местом работы Агаркова С.А, а лишь выполняет по отношению к нему функции представителя собственника имущества университета, то есть является иным субъектом, наделенным правом заключать трудовые договоры.

Не нарушен истцом и запрет, установленный частью 5 ст. 51 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", согласно которой должностные обязанности руководителя государственной или муниципальной образовательной организации, филиала государственной или муниципальной образовательной организации не могут исполняться по совместительству, и аналогичным по смыслу пунктом 6.24 Устава ФГБОУ ВО "МГТУ", поскольку должность ректора ФГБОУ ВО "МГТУ" являлась для истца занимаемой по основному месту работы.

С таким выводом суда обосновано согласилась судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, полагая, что он основан на верном применении норм материального и процессуального права, при правильном определении юридически значимых обстоятельств по делу.

В силу ст. ст. 67, 3271 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанции.

В силу своей компетенции суд кассационной инстанции исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

Отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов. Указаний на судебную ошибку кассационная жалоба не содержит.

Нарушений судами норм материального или процессуального права не установлено. Оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Доводы кассационной жалобы были предметом оценки апелляционной инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Первомайского районного суда г. Мурманска от 9 апреля 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 24 июля 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального агентства по рыболовству без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи