Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07 апреля 2020 г. по делу N 8Г-4410/2020[88-6526/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рипка А.С, судей Кизирбозунц Т.Т, Николаева И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федосеева Александра Вячеславовича, на решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 28 августа 2019 года, апелляционное определение Оренбургского областного суда от 28 ноября 2019 года по гражданскому делу N 2-439/2019 по исковому заявлению Федосеева Александра Вячеславовича к администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области, администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Заслушав доклад судьи Рипка А.С, в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федосеев А.В. 05 декабря 1977 г. рождения, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области, администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Исковые требования мотивированы тем, что он относится к лицам из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Адамовского народного суда Оренбургской области от 04 мая 1984 г. его мать Федосеева Р.И. была лишена родительских прав. 16 ноября 1991 г. умер его отец Федосеев В.С. В период с 12 октября 1984 г. по 20 октября 1992 г. он являлся воспитанником Акбулакского детского дома. После пребывания в детском доме он был зачислен в Нефтегазоразведочный техникум в п.Саракташ Оренбургской области, однако сведения о его обучении отсутствуют. В 1983 г. его отец получил от совхоза квартиру в бессрочное пользование по адресу: "адрес", где он с 1992 г. проживал е матерью, сестрой и двумя братьями. Он не был своевременно поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем; по достижении возраста 23 лет жилое помещение в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159- ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ему предоставлено не было. Считает, что органы опеки и попечительства ненадлежащим образом исполнили свои обязанности по защите его прав, не разъяснили ему право на внеочередное обеспечение жильем, порядок включения в соответствующий список.

Решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 28 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований Федосеева Александра Вячеславовича к администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области, администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 28 ноября 2019 года решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 28 августа 2019 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Федосеева Александра Вячеславовича - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Федосеева Александра Вячеславовича ставится вопрос об отмене судебных постановлений

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания суда кассационной инстанции извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, матерью Федосеева А.В. 05 декабря 1977 г. рождения, является Федосеева Р.И, которая решением народного суда Адамовского района Оренбургской области от 04 мая 1984 г. была лишена родительских прав в отношении Несовершеннолетних детей, в том числе Федосеева А.В, а 13 июня 2001 г. умерла; отцом - Федосеев В.С, который умер 16 ноября 1991 г.

В период с 12 октября 1984 г. по 20 октября 1992 г. истец являлся воспитанником Акбулакского детского дома, из которого выбыл в Новочеркасское ОПТУ Саракташского района.

Находясь в Акбудакском детском ломе, истец был зарегистрирован в жилом доме по адресу: "адрес", который позже был признан аварийным.

Согласно постановлению об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан с.Тоцкое из аварийного жилищного фонда" N 180-п от 19 апреля 2013 г. с родной сестрой истца Федосеевой А.В. заключен договор социального найма от 03 марта 2014 г, согласно которому администрация МО Тоцкий сельсовет предоставила квартиру по адресу: "адрес". Согласно пункту 1.3 указанного договора истец Федосеев А.В. вселен в данную квартиру как член семьи нанимателя.

21 мая 2018 г. в договор социального найма внесены изменения, вместо нанимателя жилого помещения Федосеевой А.В. был указан истец Федосеев А.В.

Согласно сообщению архивного отдела администрации МО Акбулакский район от 29 июля 2019 г. учетное (личное) дело о включении в список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на Федосеева А.В. на хранение в Акбулакский районный архив не сдавалось.

Согласно справке ГАПОУ "Нефтегазоразведочный техникум" г.Оренбург, Федосеев А.В. в списках обучающихся образовательного учреждения не числился.

По сведениям архивного отдела администрации Тоцкого района Оренбургской области от 25 июля 2019 г. в архивном фонде "Тоцкий -райисполком" в решениях исполнительного комитета Совета народных депутатов района за 1978-1992 годы сведений о включении Федосеева А.В. в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, не имеется.

Из сообщения администрации Тоцкого района Оренбургской области от 25 августа 2019 г. следует, что Федосеев А.В. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в органы опеки и попечительства РОО администрации Тоцкого района не обращался. В журналах первичного учета несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Тоцкого района, не значится. В списках лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилья на территории Тоцкого района также не значится, соответственно, учетное дело не было сформировано.

Руководствуясь частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 1, пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 19.96. г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьей 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 г. N1420/408-V-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" суды обоснованно пришли к выводу о том, что предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении; при этом до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещении, по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Установив, что Федосеев А.В. до достижения возраста 23-х лет с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в компетентные органы не обращался, на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, не состоит, суды пришли правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд не выяснял, по каким причинам он не был проинформирован органами социальной зашиты населения о закрепленном за ним помещении; органы опеки не проинформировали его о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении были предметом исследования суда апелляционной инстанции и мотивированно отклонены, поскольку судом установлено отсутствие доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд не проверил законность регистрации истца в жилом помещении по адресу: "адрес"; не установил, возможно ли проживание истца в указанной квартире, не выяснил площади жилого помещения, приходящуюся на одного человека в данном жилом помещении также были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены.

Положенные в основу кассационной жалобы доводы проверены судом кассационной инстанции, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами ранее, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суды первой и апелляционной инстанций всесторонне, полно и объективно исследовали материалы дела, дали им надлежащую оценку и правильно применили нормы права.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Федосеева Александра Вячеславовича

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 28 августа 2019 года, апелляционное определение Оренбургского областного суда от 28 ноября 2019 года по гражданскому делу N 2-439/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу Федосеева Александра Вячеславовича - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Рипка

Судьи Т.Т.Кизирбозунц

И.В.Николаев